國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)是我國基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式?;旌纤兄聘母锸菄蟾母锏闹匾黄瓶?,有利于做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本。
推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革,應(yīng)按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求,引入優(yōu)質(zhì)非公有資本,促進(jìn)國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合,探索形成合理的股權(quán)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提升。推進(jìn)混合所有制改革,需要相關(guān)部門發(fā)揮好規(guī)范、服務(wù)、監(jiān)管作用,更多從制度層面推動(dòng)、規(guī)范改革。
國有企業(yè)混合所有制改革,重點(diǎn)是以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ),以資本為紐帶,提高國有企業(yè)現(xiàn)代治理能力,培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。一是以混合所有制改革為契機(jī),以管資本為主完善各類國有資產(chǎn)管理體制,改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制,加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組,促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值,推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大,切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失。二是完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度,把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié),把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中;按照市場化要求調(diào)整企業(yè)組織形式,加快健全法人治理結(jié)構(gòu),優(yōu)化經(jīng)營格局,使國有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的市場主體;建立各類資本公平進(jìn)入和依法退出的體制機(jī)制,健全利益相關(guān)方權(quán)益保障機(jī)制,強(qiáng)化各出資方的效率意識(shí)、契約精神和依法履約意識(shí)。三是完善市場化激勵(lì)約束機(jī)制,通過建立健全職業(yè)經(jīng)理人制度、員工持股制度等中長期激勵(lì)機(jī)制,吸引優(yōu)秀人才加入企業(yè),激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神、工匠精神,以一流的人才建設(shè)一流的企業(yè)。四是加強(qiáng)混合所有制改革試點(diǎn)與其他國有企業(yè)改革試點(diǎn)之間的聯(lián)動(dòng),協(xié)調(diào)推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革、落實(shí)董事會(huì)職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營管理者、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題等各項(xiàng)國有企業(yè)改革試點(diǎn),促進(jìn)協(xié)同攻堅(jiān),形成政策合力。