加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,是以習近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的重大決策,是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。與市場和資源“兩頭在外”的發(fā)展模式相比,新發(fā)展格局主要新在以下幾個方面。
更加強調新發(fā)展理念的指導地位。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局,是由我國經(jīng)濟社會發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯決定的,三者緊密關聯(lián)。立足新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位,貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設的指導原則,構建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇。把握新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的現(xiàn)實依據(jù),貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、構建新發(fā)展格局提供了行動指南,構建新發(fā)展格局則是應對新發(fā)展階段機遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。因此,要從全局的高度理解新發(fā)展格局,堅持以新發(fā)展理念引領新發(fā)展格局的構建。
更加注重國內大循環(huán)的主體地位。近年來,隨著外部環(huán)境和我國發(fā)展所具有的要素稟賦發(fā)生變化,市場和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動能明顯減弱,外貿依存度從2006年64.2%的歷史高點逐步回落到2020年的31.6%,經(jīng)常項目順差同國內生產總值的比率由2007年的9.9%降至2020年的不到2%。與此同時,我國內需潛力不斷釋放,對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提升,國內大循環(huán)活力日益強勁,表明我國經(jīng)濟已經(jīng)在向以國內大循環(huán)為主體轉變。加快構建新發(fā)展格局強調“以國內大循環(huán)為主體”,強化內需對國內經(jīng)濟增長的帶動作用,是我國經(jīng)濟發(fā)展的大勢所趨。強調國內大循環(huán)的主體地位,絕不是輕視國際大循環(huán),而是要使國內國際雙循環(huán)相互促進。
更加注重經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻。構建新發(fā)展格局的關鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻,要求堅持深化供給側結構性改革這條主線,貫通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié),保持經(jīng)濟循環(huán)暢通無阻和產業(yè)鏈通暢運行。因此,構建新發(fā)展格局,需要像重視生產一樣重視流通、分配、消費各環(huán)節(jié),同時提升供給體系對國內需求的適配性,打通經(jīng)濟循環(huán)堵點,提升產業(yè)鏈、供應鏈的完整性,使國內市場成為最終需求的主要來源,形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
更加強調產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調:“產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定是構建新發(fā)展格局的基礎。”構建新發(fā)展格局必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全,把安全放在更加突出的位置,維護產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。統(tǒng)籌推進補齊短板和鍛造長板,針對產業(yè)薄弱環(huán)節(jié),實施好關鍵核心技術攻關工程,盡快解決一批“卡脖子”問題,在產業(yè)優(yōu)勢領域精耕細作,大力提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平;促進中小企業(yè)走“專精特新”和與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展之路,提高中小企業(yè)抵御風險沖擊的能力,進一步提高我國產業(yè)鏈供應鏈的安全穩(wěn)定性。
更加強調科技自立自強。習近平總書記指出:“構建新發(fā)展格局最本質的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強”。構建新發(fā)展格局更加強調自主創(chuàng)新。要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位,強化國家戰(zhàn)略科技力量,全面加強對科技創(chuàng)新的部署,集合優(yōu)勢資源,有力有序推進創(chuàng)新攻關的“揭榜掛帥”體制機制,加強創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈對接,把發(fā)展的主動權掌握在自己手中,實現(xiàn)高水平自立自強。