中央經濟工作會議指出,2022年經濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進,各地區(qū)各部門要擔負起穩(wěn)定宏觀經濟的責任,各方面要積極推出有利于經濟穩(wěn)定的政策,政策發(fā)力適當靠前。穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進,為我們進一步凝聚共識、堅定信心、真抓實干做好明年經濟工作指明了方向,為向著第二個百年奮斗目標邁進注入了強大動力。
穩(wěn)中求進是做好經濟工作的方法論。穩(wěn)中求進,就是既要“穩(wěn)”,也要“進”,兩者相輔相成、相互促進。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央提出穩(wěn)中求進工作總基調,成為新時代做好經濟工作的方法論。梳理前幾年的中央經濟工作會議,我們可以看出,穩(wěn)中求進強調的是“穩(wěn)”與“進”的兼顧。從“穩(wěn)”來看,著力點放在穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)市場主體,2018年中央經濟工作會議提出,要進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期;2019年中央經濟工作會議進一步提出要全面做好“六穩(wěn)”工作;2020年中央經濟工作會議繼續(xù)強調扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?!比蝿?。從“進”來看,則主要體現在三個方面:一是經濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段,讓高質量發(fā)展成為創(chuàng)新第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展;二是改革方面的“進”要建設高水平的社會主義市場經濟體制,重點是完善產權制度和要素市場化配置;三是在民生改善方面要在做大“蛋糕”的基礎上分好“蛋糕”,向實現全體人民共同富裕不斷邁進。
穩(wěn)中求進的前提是“穩(wěn)字當頭”。把握明年經濟工作“穩(wěn)字當頭”這一要求,在處理好“穩(wěn)”與“進”的辯證關系基礎上,更加凸顯“穩(wěn)”的重要作用,是當前我國經濟出現新的下行壓力,要在高基數上繼續(xù)保持平穩(wěn)運行,謀求中國經濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠而作出的重要戰(zhàn)略安排?!胺€(wěn)字當頭”是基于經濟系統性風險的現實考慮,房價上漲的動力已經到了減弱期,伴隨房地產行業(yè)的降溫,依托房地產、金融、地方政府基建投資的三角循環(huán)推動經濟發(fā)展的路子已難以持續(xù)?!胺€(wěn)字當頭”也是基于“雙碳”工作有序推進,陣痛期尚未完全結束的現實考慮,能源及產業(yè)結構優(yōu)化出現的缺煤、缺電“副作用”,引發(fā)部分制造業(yè)下滑;2022年經濟工作要在維持政治、經濟、社會基本穩(wěn)定的前提下,謀求經濟的進一步發(fā)展?!胺€(wěn)字當頭”也是基于統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展平衡的現實考慮,國內疫情防控風險仍然較大,常態(tài)化防疫任重道遠,減少停擺的人口和停滯的經濟活動的規(guī)模,成為經濟工作的重要內容。
穩(wěn)中求進要形成政策組合拳。經濟運行是一個有序演化的動態(tài)過程,調整政策和推動改革,要把握好時度效,堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打,防止急于求成。一是多措并舉穩(wěn)住經濟基本盤,推出有利于經濟穩(wěn)定的政策,積極的財政政策要提升效能,穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,推動政策發(fā)力適當“靠前”;保證財政支出強度,加快支出進度,實施新的減稅降費政策,進一步開展基礎設施投資,實現適度“超前”;繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ?,特別是保就業(yè)、保民生、保市場主體。二是積極回應民眾關切,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,因地施策促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展,落實好就業(yè)優(yōu)先政策,推進基本養(yǎng)老保險全國統籌,推動新的生育政策落地見效,積極應對人口老齡化。三是防范化解重大風險,進一步增強憂患意識,樹立底線思維,如履薄冰,見微知著,統籌協調分類施策,抓好風險處置。壓實地方金融監(jiān)管行業(yè)主管等各方責任,壓實企業(yè)自救主體責任,按照各自的職責推動風險的化解。