能源的低碳與清潔化,需廣泛使用和發(fā)展清潔能源技術,建造大量的基礎設施和設備,如電動車、太陽能電池板、風力渦輪機、電動車、耐高溫高壓材料等。這些設施和設備需要大量新能源礦產(chǎn)資源來支撐。
在全球發(fā)力碳中和背景下,能源低碳清潔化是大勢所趨,保證相關礦產(chǎn)資源的安全可靠供應意義重大。比如,電動車電池和儲能需要鋰、鈷、鎳、錳、石墨等;風力發(fā)電渦輪和電動發(fā)動機需要稀土;電力傳輸需要銅和鋁等;太陽能板需要銅、硅、銀等。可以預見,未來全球碳中和的推進將大大提升新能源礦產(chǎn)需求。在資源供給方面,與傳統(tǒng)油氣資源分布相對廣泛不同,全球新能源礦產(chǎn)資源儲量有限,生產(chǎn)和加工高度集中在少數(shù)幾個國家。
多數(shù)新能源礦產(chǎn)資源具有不可再生性,在地理分布上具有極度不均衡性和高度集中性,再加上此類礦產(chǎn)資源對低碳清潔能源技術中的關鍵作用,目前有關國家已開始重新審查和評估其新能源礦產(chǎn)供應狀況,并制定相應的全球資源戰(zhàn)略??梢灶A見,未來全球圍繞新能源礦產(chǎn)的淬煉、加工、精煉和應用的競爭及爭奪將愈演愈烈。政治博弈和地緣沖突也將加劇上述礦產(chǎn)資源的稀缺性。
我國既是礦產(chǎn)資源生產(chǎn)大國,也是礦產(chǎn)資源消費大國,但礦產(chǎn)資源的供應結構性矛盾突出,部分新能源礦產(chǎn)供應能力嚴重短缺。尤其是制造電動車動力電池所消耗的鋰、鎳、鈷等礦產(chǎn),對外依存度較高。一方面,礦產(chǎn)資源的供應鏈極易受生產(chǎn)國貿(mào)易政策限制、地緣政治及政治局勢等因素干擾。另一方面,國際礦產(chǎn)期貨定價權、礦產(chǎn)公司聯(lián)盟多數(shù)掌握在西方大公司手中,使得礦產(chǎn)資源的獲取易受貿(mào)易壁壘、金融制裁等手段影響。糧食安全、能源礦產(chǎn)安全、重要基礎設施安全等,是國家安全的重要組成部分。確保礦產(chǎn)安全,一要確保礦產(chǎn)資源長期穩(wěn)定供應,二要確保礦產(chǎn)資源價格不大起大落,影響經(jīng)濟發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型。實現(xiàn)相關目標,確保我國新能源礦產(chǎn)資源安全,最重要的是要構建自主可控的全球礦產(chǎn)資源供應鏈。
一是結合我國“雙碳”目標、可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略布局等,摸清新能源礦產(chǎn)在不同時間、不同階段的需求量、國內(nèi)儲量、循環(huán)回收潛力,并結合全球生產(chǎn)供應形勢和貿(mào)易格局變化,建立供應風險的定期監(jiān)測、預測、預警機制,動態(tài)評估供應和價格風險。二是不斷提高國內(nèi)新能源礦產(chǎn)資源保障能力,加快建立二次資源回收利用管理體系,提升資源回收利用效率。三是鼓勵多方開展新能源礦產(chǎn)供應風險評估和供應模擬平臺建設,評估外部環(huán)境條件變化對新能源礦產(chǎn)供應的潛在影響,提前研究建立、完善資源戰(zhàn)略儲備體系,量化戰(zhàn)略儲備對象和需求,積極防范應對外部風險所帶來的沖擊。四是加強與全球主要礦產(chǎn)資源供應國的合作與交流,加強大型礦產(chǎn)資源基地建設,開拓多渠道供應源,緩解由供應高度集中帶來的不穩(wěn)定性,降低某些供應短缺風險。同時,加強能源與資源的區(qū)域合作和全球治理,提高我國在新能源礦產(chǎn)中的話語權。