產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的重要載體，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐”，深刻揭示科技創(chuàng)新必須與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合、同向發(fā)力、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、互促提高的內(nèi)在要求。目前，我國(guó)已連續(xù)多年成為世界第一制造業(yè)大國(guó)，但科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合不緊密、產(chǎn)品附加值偏低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題仍然比較突出，亟需通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型，實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

　　
認(rèn)識(shí)“雙鏈”融合重要價(jià)值

　　產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)强陀^產(chǎn)品生產(chǎn)制造過(guò)程的集合，創(chuàng)新鏈?zhǔn)峭苿?dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的根本力量，產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈就像是人的身體和大腦，必須相互依存、彼此融合、共同升級(jí)。深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，加快產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，是準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求，是提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要舉措，更是增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力、提升我國(guó)全球價(jià)值鏈地位、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

　　“雙鏈”融合是提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性和提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的重要舉措。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵父鱾€(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系而客觀形成的鏈條式關(guān)聯(lián)形態(tài)，包含價(jià)值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈四個(gè)維度，涵蓋原材料生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、中間品制造、終端產(chǎn)品制造乃至流通和消費(fèi)等產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)提供全過(guò)程，是產(chǎn)業(yè)組織、生產(chǎn)過(guò)程和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的統(tǒng)一。當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情交織，全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈韌性較強(qiáng)但仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，在事關(guān)發(fā)展全局和國(guó)家安全的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目前瞻布局，利用科技創(chuàng)新解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題和“卡脖子”瓶頸約束，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。通過(guò)創(chuàng)新讓產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值，依托創(chuàng)新鏈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新高地。

　　“雙鏈”融合是增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力和推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的必然路徑。創(chuàng)新鏈?zhǔn)菑膭?chuàng)意到產(chǎn)品的過(guò)程，是一條由基礎(chǔ)研究、技術(shù)突破、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、試制改進(jìn)等多環(huán)節(jié)形成的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)，既包含充滿好奇心和創(chuàng)造力的創(chuàng)新創(chuàng)意萌發(fā)過(guò)程，又包含大量求真務(wù)實(shí)、實(shí)證探究的產(chǎn)品試制改進(jìn)過(guò)程，還要經(jīng)過(guò)充滿風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的“死亡之谷”和“達(dá)爾文之?！?，是一個(gè)高知識(shí)技術(shù)密集、高資本投入和高風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程，容易出現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)、成果轉(zhuǎn)化不暢和鏈條中斷等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為此，需要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)創(chuàng)新成果工程化和落地應(yīng)用作用，使產(chǎn)業(yè)鏈成為創(chuàng)新鏈落地生根的載體。同時(shí)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對(duì)創(chuàng)新鏈發(fā)展提出新需求，進(jìn)而推動(dòng)創(chuàng)新鏈升級(jí)并催生新的創(chuàng)新鏈，依托產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域縱深發(fā)展。

　　“雙鏈”融合是構(gòu)建新發(fā)展格局和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，完善成果轉(zhuǎn)化和激勵(lì)機(jī)制，提升自主創(chuàng)新能力。這些重要論述，既從理論上揭示了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈相互依存、互相促進(jìn)、協(xié)同發(fā)力的運(yùn)行規(guī)律，也從實(shí)踐上指明了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合的主要路徑、方向和重大舉措。我們要扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)緊密結(jié)合，通過(guò)創(chuàng)新引領(lǐng)筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，提高發(fā)展質(zhì)量，夯實(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局的根基。

　　
準(zhǔn)確把握發(fā)展新趨勢(shì)

　　當(dāng)前，受百年變局和世紀(jì)疫情交織影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈分工格局、運(yùn)行邏輯、規(guī)則體系、競(jìng)爭(zhēng)范式正在發(fā)生深刻變革，呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì)。

　　其一，全球產(chǎn)業(yè)鏈分工格局深度調(diào)整，原有“大三角”分工格局逐漸支離破碎，新“三足鼎立”分工格局正在加快形成。受俄烏沖突攪動(dòng)全球能源格局、歐洲能源來(lái)源多元化、各國(guó)推動(dòng)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)本土化區(qū)域化、跨國(guó)公司布局分散化多元化等因素影響，北美、歐洲、亞洲等“區(qū)域內(nèi)”循環(huán)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷增強(qiáng)，原有全球“大三角”分工格局加速調(diào)整，北美供應(yīng)鏈、歐盟供應(yīng)鏈和亞洲供應(yīng)鏈等區(qū)域供應(yīng)鏈“三足鼎立”格局加速形成。

　　其二，世界產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈運(yùn)行邏輯深度變化，安全因素在各國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈布局中的權(quán)重上升。新冠肺炎疫情暴發(fā)使各國(guó)充分認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)鏈本土化的重要性，將相關(guān)產(chǎn)業(yè)遷回本土的意愿變得更為強(qiáng)烈。俄烏沖突使很多國(guó)家更加重視產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，各國(guó)紛紛通過(guò)加強(qiáng)資源整合和“保護(hù)性措施”減少對(duì)外依賴，關(guān)鍵原材料、制藥、醫(yī)療器械和防疫物資等行業(yè)就近和本地化生產(chǎn)或成為重要趨勢(shì)。

　　其三，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新范式發(fā)生重要變化，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)逐步由個(gè)體競(jìng)爭(zhēng)向群體競(jìng)爭(zhēng)、集群競(jìng)爭(zhēng)、鏈條競(jìng)爭(zhēng)和生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)范式深刻調(diào)整，國(guó)際產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)正在從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、個(gè)體競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)到產(chǎn)業(yè)鏈群和產(chǎn)業(yè)生態(tài)之間的競(jìng)爭(zhēng)，分工深化、協(xié)同互補(bǔ)、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要來(lái)源。政府支持政策也從重視單一產(chǎn)品制造和技術(shù)突破逐步向重視系統(tǒng)集成、生態(tài)營(yíng)造、集群建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)、自主可控轉(zhuǎn)變。

　　
找準(zhǔn)關(guān)鍵處落子布局

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“雙鏈”融合發(fā)展，不僅要明確融合發(fā)展的目標(biāo)和意義，把握趨勢(shì)變化，更需要緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，找準(zhǔn)“雙鏈”深度融合的結(jié)合點(diǎn)、聯(lián)結(jié)點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，在關(guān)鍵處落子布局。

　　通過(guò)“雙鏈”融合突破供給約束堵點(diǎn)。作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩個(gè)支撐點(diǎn)，供給和需求共同決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和質(zhì)量。但是，二者在不同發(fā)展階段的重要性是不同的。當(dāng)前，受國(guó)內(nèi)外因素影響，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題是主要矛盾，其中既有科技創(chuàng)新不足導(dǎo)致的生產(chǎn)力問(wèn)題，也有外部打壓導(dǎo)致的“斷供”問(wèn)題，還有體制機(jī)制約束導(dǎo)致的生產(chǎn)關(guān)系問(wèn)題。解決這些問(wèn)題要靠創(chuàng)新，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈“雙鏈”融合，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游高端環(huán)節(jié)持續(xù)強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，圍繞可能“斷供”的產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)加緊部署創(chuàng)新鏈，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定順暢。

　　通過(guò)“雙鏈”融合支撐國(guó)家重大任務(wù)需求。創(chuàng)新要以社會(huì)需要為目的。馬克思認(rèn)為，沒(méi)有需要就沒(méi)有生產(chǎn)，要把自然科學(xué)發(fā)展到它的頂點(diǎn)，同樣要發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造和滿足由社會(huì)本身產(chǎn)生的新的需要。為此，“雙鏈”融合發(fā)展必須緊密圍繞支撐保障疫情防控、糧食安全、“雙碳”等國(guó)家重大任務(wù)需求，快速匯聚科技創(chuàng)新資源要素，形成重大科學(xué)研究成果，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。比如，要加強(qiáng)農(nóng)作物良種研發(fā)攻關(guān)和新品種示范推廣，支撐糧食安全和鄉(xiāng)村振興;加強(qiáng)新能源、節(jié)能環(huán)保等技術(shù)、材料和裝備開(kāi)發(fā)，布局低碳前沿技術(shù)研究，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　通過(guò)“雙鏈”融合壯大新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的主體，推動(dòng)“雙鏈”融合發(fā)展必須要明確產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)發(fā)力。其中，新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍，是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵力量，是推動(dòng)“雙鏈”融合的重中之重。一要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性特點(diǎn)，是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點(diǎn)、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重點(diǎn)所在。要聚焦集成電路、新型顯示、通信設(shè)備、智能硬件等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。二要加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)一頭連著創(chuàng)新、一頭服務(wù)于新興產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展的黏合劑。要以智能汽車、高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。三要前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)代表著前沿科技和重大技術(shù)變革創(chuàng)新方向。應(yīng)加快前瞻部署，在前沿技術(shù)孵化、多元化投入、早期市場(chǎng)培育和產(chǎn)業(yè)生態(tài)營(yíng)造等多層面構(gòu)建新的政策支持體系，以“技術(shù)催生需求、需求引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)”促進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新增量。

　　通過(guò)“雙鏈”融合培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)企業(yè)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)者、規(guī)則制定者、生態(tài)構(gòu)建者，對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展有著不可或缺的重要作用。主要發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)企業(yè)培育，通過(guò)支持底層技術(shù)研發(fā)、搶占新賽道、推動(dòng)國(guó)際化發(fā)展和強(qiáng)化軟硬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升全球供應(yīng)鏈管理能力，整合全球產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)資源，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和持久發(fā)展能力。我國(guó)應(yīng)搶抓“雙鏈”融合發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、綠色低碳轉(zhuǎn)型機(jī)遇，注重產(chǎn)業(yè)政策與創(chuàng)新政策協(xié)同，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新企業(yè)的精準(zhǔn)扶持，持續(xù)完善軟硬基礎(chǔ)設(shè)施條件，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)以核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品、創(chuàng)新能力、自主知名品牌、標(biāo)準(zhǔn)制定、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)為依托，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游資源的整合能力，加快成為全球產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈的重要主導(dǎo)力量。