社會主義市場經濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新。全面建設社會主義現代化國家、推動高質量發(fā)展,對完善社會主義市場經濟體制提出了更高要求。黨的二十大報告提出:“堅持社會主義市場經濟改革方向”“構建高水平社會主義市場經濟體制”。貫徹落實黨的二十大精神,必須持續(xù)推進市場化改革,構建高水平社會主義市場經濟體制,進一步激發(fā)市場活力和發(fā)展動力。
推動全國統一大市場建設。建設全國統一大市場是構建新發(fā)展格局的基礎支撐和內在要求,是構建高水平社會主義市場經濟體制的必然選擇。要從制度規(guī)則入手,強化市場基礎制度規(guī)則統一。推進市場設施高標準聯通,提高市場運行效率。建設現代流通網絡,完善現代商貿流通體系,深化公共資源交易平臺整合共享,不斷完善大宗商品期現貨市場交易規(guī)則。發(fā)展要素和資源市場,打造統一的土地、勞動力、資本、技術、數據、能源和生態(tài)環(huán)境市場。發(fā)展高水平統一的商品和服務市場,全面提升消費服務質量,促進商品要素資源在更大范圍暢通流動。進一步完善現代化市場監(jiān)管機制,推進市場監(jiān)管公平統一。加強和改進反壟斷反不正當競爭執(zhí)法司法,打破地方保護和市場分割。
促進多種所有制經濟共同發(fā)展。堅持和完善社會主義基本經濟制度,切實落實“兩個毫不動搖”。要深化國資國企改革,持續(xù)優(yōu)化國有經濟布局和結構;進一步完善中國特色國有企業(yè)現代公司治理,健全完善以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制,完善市場化的激勵約束機制;堅持分類改革方向,鞏固深化國企改革三年行動成果;推動國有企業(yè)高質量發(fā)展,增強國有企業(yè)市場競爭力,加快建設一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。要提振民營企業(yè)信心,深入實施市場準入負面清單制度,依法平等保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益;引導民營企業(yè)改革創(chuàng)新,支持有條件的民營企業(yè)建立現代企業(yè)制度,鼓勵民營企業(yè)高質量參與國際競爭;建立規(guī)范化政企溝通渠道,為企業(yè)解難題、辦實事。
縱深推進“放管服”改革。加快轉變政府職能,深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革,營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。堅持用市場化辦法和改革舉措破解難題,大力推進政策非申即享、直達快享。深化行政審批制度改革,全面實行行政許可事項清單管理制度。深化“證照分離”改革,創(chuàng)新和完善市場監(jiān)管,推進市場監(jiān)管現代化。把數字技術廣泛應用于政府管理服務,推動政務數字化、智能化運行。加快推進“一件事一次辦”,最大程度利企便民。擴大政務服務“跨省通辦”范圍,推進“跨省通辦”服務向基層延伸,有效打破地域阻隔,更好滿足企業(yè)和群眾異地辦事需求。
持續(xù)激發(fā)和增強企業(yè)活力。企業(yè)是高質量發(fā)展的微觀基礎。要充分調動各類企業(yè)能動性和積極性,讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。繼續(xù)幫扶經營困難的個體工商戶,加大減負紓困力度。有效發(fā)揮國有資本帶動作用,實施現代產業(yè)鏈鏈長行動計劃,持續(xù)向產業(yè)鏈中具有高端引領和基礎支撐作用的關鍵環(huán)節(jié)布局,全力穩(wěn)鏈補鏈固鏈,為中小企業(yè)發(fā)展提供更多應用場景和市場機會。加大金融對各類經營主體的支持力度,疏通金融進入實體經濟的渠道,用好各項信貸支持措施,助力經營主體拓寬融資渠道。進一步優(yōu)化營商環(huán)境,降低經營主體制度性交易成本。加強預期引導,做好預期管理,提振市場信心。