新聞來源：國務(wù)院國資委網(wǎng)站

　　黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。從世界范圍看，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在由導(dǎo)入期轉(zhuǎn)向拓展期，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，催生大量新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，經(jīng)濟增長的新動能正在逐步孕育發(fā)展。李克強總理在第十二屆夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上指出：“新一輪產(chǎn)業(yè)革命孕育興起，全球創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，為世界經(jīng)濟發(fā)展注入了新動能?！睆囊欢ㄒ饬x上說，這意味著我國經(jīng)濟發(fā)展階段轉(zhuǎn)換的攻關(guān)期與世界范圍的新一輪產(chǎn)業(yè)革命興起相疊加。抓住新產(chǎn)業(yè)革命的重大機遇，積極推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，就成為新時代推進(jìn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要要求。

世界范圍內(nèi)新一輪產(chǎn)業(yè)革命方興未艾

　　近年來，世界范圍內(nèi)以信息化和工業(yè)化融合為基本特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷孕育發(fā)展。尤其是國際金融危機后的10年中，新一輪產(chǎn)業(yè)革命步伐加快，由導(dǎo)入期正在轉(zhuǎn)入拓展期。

　　從技術(shù)——經(jīng)濟范式角度分析，新產(chǎn)業(yè)革命的技術(shù)基礎(chǔ)是以信息技術(shù)突破應(yīng)用為主導(dǎo)、大量相互作用的技術(shù)組成的高新技術(shù)簇群。上世紀(jì)90年代以來計算機芯片處理技術(shù)、數(shù)據(jù)存儲技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)和分析計算技術(shù)獲得巨大突破，以計算機、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信和大數(shù)據(jù)為主要標(biāo)志的信息技術(shù)、信息產(chǎn)品和信息獲取處理方法得到指數(shù)級增長，信息技術(shù)逐步與制造技術(shù)深度融合，推動了智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化制造技術(shù)創(chuàng)新和擴散，形成了新產(chǎn)業(yè)革命的復(fù)雜技術(shù)系統(tǒng)。

　　技術(shù)范式的革命帶來了經(jīng)濟范式的革命。一是信息(數(shù)據(jù))開始作為獨立投入產(chǎn)出的生產(chǎn)要素，成為提升經(jīng)濟社會運行效率和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素;二是促進(jìn)了資本、勞動力各生產(chǎn)要素發(fā)生了質(zhì)的變化，引起了生產(chǎn)、流通、分配、消費等各項經(jīng)濟活動、各個經(jīng)濟環(huán)節(jié)的巨大變革，電子商務(wù)、智能制造等新的生產(chǎn)消費方式發(fā)展迅速;三是智能制造產(chǎn)業(yè)作為新產(chǎn)業(yè)革命的先導(dǎo)迅速發(fā)展，進(jìn)一步支持和帶動智慧農(nóng)業(yè)、智慧城市、智能交通、智能物流和智能家居等各個領(lǐng)域的智能化發(fā)展，滿足生產(chǎn)者和消費者的智能化、個性化需求，逐步形成以智能制造為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;四是生產(chǎn)組織和社會分工方式更傾向于社會化、網(wǎng)絡(luò)化、平臺化、扁平化，大規(guī)模定制生產(chǎn)和個性化定制生產(chǎn)將成為主流制造范式，更加適應(yīng)以消費者為中心的商業(yè)模式，企業(yè)組織邊界日益模糊，基于平臺的共享經(jīng)濟和個體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獲得巨大的發(fā)展空間。

　　新產(chǎn)業(yè)革命帶來了經(jīng)濟發(fā)展的新動能，一方面表現(xiàn)在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的不斷涌現(xiàn)、成長和壯大，另一方面表現(xiàn)在新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合改造和提升。從經(jīng)濟增長理論角度看，由于新產(chǎn)業(yè)革命提高了勞動力、資本等生產(chǎn)要素的素質(zhì)，將有可能極大地提高全要素生產(chǎn)率，進(jìn)而為經(jīng)濟增長帶來新動能。即使從總需求看，由于新工業(yè)革命的發(fā)展需要，大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端等新一代基礎(chǔ)設(shè)施的巨大投資需求，也會直接提高經(jīng)濟增長速度。進(jìn)一步看，由于新產(chǎn)業(yè)革命下分工協(xié)作方式發(fā)生了巨大變化，信息不對稱程度降低，柔性生產(chǎn)、共享經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同和眾包合作等分工協(xié)作方式日益普及，在保證規(guī)模經(jīng)濟源泉的基礎(chǔ)上，又極大地拓展了范圍經(jīng)濟，挖掘了經(jīng)濟增長的新源泉?？梢哉f，新產(chǎn)業(yè)革命塑造的世界經(jīng)濟發(fā)展新動能已經(jīng)初露端倪，未來更是潛力巨大。

我國培育經(jīng)濟發(fā)展新動能成效顯著

　　所謂經(jīng)濟發(fā)展新動能，是指相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟增長動能而言，表現(xiàn)為以發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式以及促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)融合發(fā)展升級為核心目標(biāo)，推動人類生產(chǎn)方式進(jìn)步、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變遷、新經(jīng)濟模式對舊經(jīng)濟模式替代的發(fā)展驅(qū)動力。這個驅(qū)動力的本質(zhì)還是創(chuàng)新驅(qū)動，尤其是以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要方向的科技創(chuàng)新。當(dāng)前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，隨著消費結(jié)構(gòu)升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要從資金密集型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟需改造升級，新興產(chǎn)業(yè)亟待加速培育。在這種背景下，經(jīng)濟增長能否實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，就成為我國經(jīng)濟能否持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。

　　這些年來，我國在培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能方面進(jìn)行了積極探索。黨的十八大以來的經(jīng)濟運行表明，我國經(jīng)濟在保持中高速增長的同時，總體呈現(xiàn)出科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用凸顯、新舊動能加速轉(zhuǎn)換的顯著特征。

　　一是總體科技創(chuàng)新能力不斷增強，科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟增長作用日益凸顯。黨的十八大以來，我國創(chuàng)新環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新投入力度加大，創(chuàng)新產(chǎn)出能力穩(wěn)步提升，創(chuàng)新成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，載人航天、探月工程、大飛機等一批標(biāo)志性重大科研成果涌現(xiàn)，2017年科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率為57.5%。

　　二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強，新產(chǎn)業(yè)革命對發(fā)展新動能貢獻(xiàn)度日益提升。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我國經(jīng)濟已經(jīng)從過去的主要依靠工業(yè)拉動轉(zhuǎn)為工業(yè)、服務(wù)業(yè)共同拉動。2017年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為51.6%，對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率已達(dá)到58.8%。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，一方面，鋼鐵、煤炭、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)的落后產(chǎn)能不斷淘汰;另一方面，高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2017年規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入15.9萬億元，比2012年增長55.8%，年均增長9.3%，比同期規(guī)模以上工業(yè)年均增速高5.2個百分點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速增長;另外，基于移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算的數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，極大地提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換。目前，由新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)等構(gòu)成的經(jīng)濟新動能對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率超過三分之一、對城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率超過三分之二。

　　三是企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強，新企業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新活動對經(jīng)濟增長提供了有力支撐。隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”廣泛開展，我國日均新注冊企業(yè)數(shù)量不斷增長。2017年全國新登記企業(yè)607.4萬戶，比上年增長9.9%，日均新登記企業(yè)1.66萬戶;企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷強化，2016年企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占全社會研發(fā)經(jīng)費支出的76.1%。新企業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新活動正成為我國經(jīng)濟增長的重要源泉。

　　四是產(chǎn)品創(chuàng)新能力不斷增強，高水平的新產(chǎn)品供給有效促進(jìn)了經(jīng)濟增長。沿著智能化、綠色化、高端化、服務(wù)化等產(chǎn)品創(chuàng)新方向，我國高復(fù)雜性、高附加值、高科技含量的新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，不僅提升了我國整體國際競爭力，而且滿足了消費結(jié)構(gòu)升級的需要，有效地促進(jìn)了經(jīng)濟增長。2017年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入為19.2萬億元，比2012年增長73.3%。2017年新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重為16.9%，比2012年提高5個百分點。

把握機遇進(jìn)一步壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能

　　新產(chǎn)業(yè)革命對于我國實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是一次重大歷史性機遇。把握新產(chǎn)業(yè)革命的機遇，進(jìn)一步培育壯大我國經(jīng)濟發(fā)展新動能，關(guān)鍵要堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，把創(chuàng)新作為發(fā)展第一動力，推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。具體而言，需要在以下三個方面著力推進(jìn)：

　　一是以融合創(chuàng)新促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在融合發(fā)展中進(jìn)一步壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能。把握新工業(yè)革命機遇、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的關(guān)鍵，是要找準(zhǔn)新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)的方向和定位。新產(chǎn)業(yè)革命本身意味著工業(yè)化和信息化的融合，而這也是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。在這一過程中，一方面，要加大力度推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，既要推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)逐步向制造業(yè)滲透，又要推動制造企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化。推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，不僅是我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在需要，也是整個新經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵和動力所在。另一方面，要通過加強通用技術(shù)研究，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合。雖然具體領(lǐng)域的新興技術(shù)是不確定的，但通用技術(shù)和共性技術(shù)是相對清晰的。不管新興產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展和演進(jìn)，其技術(shù)的源頭都在通用技術(shù)。而目前制約新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的障礙主要在于具有競爭前技術(shù)的共性技術(shù)供給不足，因此一定要從體制和投入兩方面入手加強對通用技術(shù)的研究。

　　二是以制度創(chuàng)新完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，依靠創(chuàng)新能力提升進(jìn)一步壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能。新動能的基礎(chǔ)是科技創(chuàng)新能力。一個國家科技創(chuàng)新能力的提升，不僅需要研發(fā)資金和人才投入等要素數(shù)量的增加，更需要創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化和改善。在這一過程中，關(guān)鍵要順應(yīng)新產(chǎn)業(yè)革命的趨勢，通過制度創(chuàng)新，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打破體制機制約束，構(gòu)建新型創(chuàng)新平臺，提高創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)開放協(xié)同性，形成開放合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和形式多樣的創(chuàng)新共同體。其中尤為關(guān)鍵的是，要通過制度創(chuàng)新建立強有力的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。實踐和理論都表明，知識產(chǎn)權(quán)保護是激勵創(chuàng)新最有效的、成本最低的制度安排。保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護和激勵創(chuàng)新。只有切實保護好創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)，才能真正激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性、加快創(chuàng)新型國家建設(shè)步伐，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。未來，我們要繼續(xù)堅定不移地深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，著力完善更加嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，進(jìn)一步加強執(zhí)法力量，為各方面創(chuàng)新提供更加牢靠的保護。

　　三是以全面開放促進(jìn)國際合作創(chuàng)新，在經(jīng)濟全球化中進(jìn)一步壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能。新產(chǎn)業(yè)革命是在經(jīng)濟全球化條件下產(chǎn)生的。正是全球化帶來的貿(mào)易和投資自由化、生產(chǎn)和創(chuàng)新要素流動便利化，打造了全球密不可分的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈，推動了新產(chǎn)業(yè)革命以前所未有的速度、廣度、深度向前發(fā)展。經(jīng)濟全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流，我們要順應(yīng)經(jīng)濟全球化的趨勢，在新產(chǎn)業(yè)革命中不斷壯大世界經(jīng)濟發(fā)展新動能。對于我國而言，同樣如此，只有通過擴大開放形成全面開放新格局，實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，擴大服務(wù)業(yè)對外開放，保護外商投資合法權(quán)益，為國際合作創(chuàng)新提供更好的制度環(huán)境，才有可能在經(jīng)濟全球化中進(jìn)一步壯大我國經(jīng)濟發(fā)展新動能。(黃群慧)