新聞來源：國務院國資委網站

　　內容提要：推動形成全面開放新格局，是以習近平同志為核心的黨中央適應經濟全球化新趨勢、準確判斷國際形勢新變化、深刻把握國內改革發(fā)展新要求作出的重大戰(zhàn)略部署，是推動新一輪高水平對外開放的重要內容和具體體現(xiàn)。以全面開放新格局推動更高水平開放，需要以新發(fā)展理念為引領，共建創(chuàng)新包容的開放型世界經濟;堅持引進來與走出去并重，深化雙向投資合作，促進貿易雙向平衡;營造國際一流營商環(huán)境，一視同仁、平等對待包括外資企業(yè)在內的所有市場主體;構建開放型經濟新體制，搭建更多貿易促進平臺;優(yōu)化區(qū)域開放布局，推動形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局;加快建設貿易強國，推動我國對外貿易質量變革、效率變革、動力變革，不斷提高國際競爭力;推動共建“一帶一路”走深走實、造福人民，同世界各國攜手構建人類命運共同體。

　　中國改革開放40年的經驗表明，開放推動改革，開放促進發(fā)展，開放帶來繁榮。首屆中國國際進口博覽會的成功舉辦，顯示了中國支持貿易自由化和經濟全球化、主動向世界開放市場的堅定決心。在開幕式上，習近平同志強調指出：“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。中國推動更高水平開放的腳步不會停滯!中國推動建設開放型世界經濟的腳步不會停滯!中國推動構建人類命運共同體的腳步不會停滯!”加快形成全面開放新格局，是推動新一輪高水平對外開放的重要內容和具體體現(xiàn)，將使中國發(fā)展動力更足、人民獲得感更強、同世界互動更深，為世界發(fā)展創(chuàng)造更多機遇、作出更大貢獻。

中國推動更高水平開放極大促進世界發(fā)展

　　改革開放40年來，中國不斷擴大對外開放，不僅發(fā)展了自己，也造福了世界。黨的十八大以來，中國推動新一輪高水平對外開放，推動形成全面開放新格局，有助于促進世界經濟新舊動能轉換，推動經濟全球化健康發(fā)展，促進世界各國聯(lián)動發(fā)展、互利共贏。

　　為世界經濟發(fā)展注入動力。近年來，全球經濟出現(xiàn)回暖跡象，國際投資、國際貿易趨于活躍，部分發(fā)達國家經濟開始復蘇。但是，世界經濟持續(xù)復蘇的基礎并不穩(wěn)固。一方面，世界經濟結構失衡、債務高企、動力不足、需求不振、金融市場波動性增大等深層次矛盾尚未得到解決;另一方面，貿易保護主義、單邊主義抬頭，多邊主義和自由貿易體制受到沖擊，大大增加了世界經濟發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素，風險挑戰(zhàn)加劇。在世界經濟深刻調整變革之時，只有開放才能使各國相互受益、共同繁榮、持久發(fā)展。作為世界第二大經濟體，中國推動更高水平開放，有助于鞏固世界經濟復蘇態(tài)勢，有助于解決全球深層次結構性問題，有助于加速世界經濟新舊動能轉換進程，為世界經濟發(fā)展注入動力。

　　推動經濟全球化健康發(fā)展。當前，世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，各國相互關聯(lián)、相互依存程度之深前所未有，經濟全球化已經成為不可逆轉的時代潮流。同時，經濟全球化是一把雙刃劍，既為全球發(fā)展提供強勁動能，也帶來一些新情況新挑戰(zhàn)，提出了需要深入研究解決的新問題。應對新情況新挑戰(zhàn)新問題，需要積極引導經濟全球化發(fā)展方向，著力解決公平公正問題，讓經濟全球化進程更有活力、更加包容、更可持續(xù)，增強廣大民眾的參與感、獲得感、幸福感。在這一背景下，中國實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，推動更高水平開放，以自身行動有力促進各國堅定開放合作信心、共同應對風險挑戰(zhàn)，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

　　改革開放40年來，我國開放型經濟發(fā)展取得了非凡成就。隨著我國經濟邁向高質量發(fā)展新階段，對外開放需要更加注重提高質量、效率和效益，從數(shù)量型、粗放型發(fā)展轉向質量型、創(chuàng)新型發(fā)展。習近平同志指出，過去40年中國經濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進行。推動更高水平開放，形成全面開放新格局，既是經濟高質量發(fā)展的題中應有之義，又為經濟高質量發(fā)展創(chuàng)造必要條件，同時也將推動各國開放合作、共同發(fā)展。

以全面開放新格局推動更高水平開放

　　推動形成全面開放新格局，是以習近平同志為核心的黨中央適應經濟全球化新趨勢、準確判斷國際形勢新變化、深刻把握國內改革發(fā)展新要求作出的重大戰(zhàn)略部署，既包括開放范圍擴大、領域拓寬、層次加深，也包括開放方式創(chuàng)新、布局優(yōu)化、質量提升。以全面開放新格局推動更高水平開放，應抓住以下重點。

　　以新發(fā)展理念為引領。新發(fā)展理念順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，揭示出新時代推動更高水平開放、形成全面開放新格局的根本要求：堅持主動開放，把開放作為發(fā)展的內在要求;堅持雙向開放，使引進來與走出去更好結合;堅持全面開放，推進同世界各國的互利合作;堅持公平開放，構建公平競爭的內外資發(fā)展環(huán)境;堅持共贏開放，推動經濟全球化朝著普惠共贏方向發(fā)展;堅持包容開放，探索求同存異、包容共生的國際發(fā)展合作新途徑。當今世界，開放包容、多元互鑒是主基調。推動更高水平開放、形成全面開放新格局，必須秉持共商共建共享原則，共建創(chuàng)新包容的開放型世界經濟，推動各國攜手構建人類命運共同體。

　　堅持引進來與走出去并重。這是推動形成全面開放新格局的有效途徑。經過40年改革開放，我國與世界的關系發(fā)生深刻變化，我國經濟已經深度融入世界經濟，同世界經濟的互聯(lián)互動變得空前緊密。在對外開放中堅持引進來與走出去并重，這是開放型經濟發(fā)展到較高階段的重要特征，也是繼續(xù)提高改革開放質量和水平的必然要求。要適應高質量發(fā)展要求，著力提高引資質量，優(yōu)化引資結構;鼓勵有實力的企業(yè)走出去積極參與國際市場競爭，進一步挖掘雙向投資潛力，深化雙向投資合作，促進貿易雙向平衡，為發(fā)展開放型世界經濟注入新動能。

　　營造國際一流營商環(huán)境。這是推動形成全面開放新格局的重要標志。營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，構成一國對外開放的核心競爭力。要通過加強同國際經貿規(guī)則對接、加強產權保護等措施，形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放、統(tǒng)一高效的市場環(huán)境，一視同仁、平等對待包括外資企業(yè)在內的所有市場主體。持續(xù)放寬市場準入，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，繼續(xù)精簡負面清單，抓緊完善外資相關法律。穩(wěn)步擴大金融業(yè)開放，持續(xù)推進服務業(yè)開放，深化農業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開放，加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領域開放進程，在外國投資者關注、國內市場缺口較大的教育、醫(yī)療等領域放寬外資股比限制。

　　構建開放型經濟新體制。這是推動形成全面開放新格局的制度保障。應優(yōu)化市場配置資源機制，促進國際國內要素有序自由流動、資源全球高效配置、國際國內市場深度融合;形成經濟運行管理新模式，按照國際化、法治化的要求營造良好法治環(huán)境，依法管理開放，建立與國際高標準投資和貿易規(guī)則相適應的管理方式，形成參與國際宏觀經濟政策協(xié)調的機制;打造對外開放新高地，支持自由貿易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新，加快探索建設中國特色自由貿易港進程，發(fā)揮自由貿易試驗區(qū)、自由貿易港改革開放試驗田作用;營造有利外部環(huán)境，堅定維護開放型世界經濟和多邊貿易體制，推動自由貿易區(qū)建設，促進貿易和投資自由化便利化。習近平同志指出，中國愿推動早日達成區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定，加快推進中歐投資協(xié)定談判，加快中日韓自由貿易區(qū)談判進程;支持二十國集團、亞太經合組織、上海合作組織、金磚國家等機制發(fā)揮更大作用。這有利于推動全球經濟治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

　　優(yōu)化區(qū)域開放布局。這是推動形成全面開放新格局的內在要求。改革開放以來，東部沿海地區(qū)在對外開放中走在了前面，近年來中西部內陸地區(qū)開放步伐有所加快，但相對于東部地區(qū)來說仍顯緩慢。推動形成全面開放新格局，要求改變東快西慢、沿海強內陸弱的開放狀況，拓展和優(yōu)化區(qū)域開放的空間布局，推動形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。不僅海上要對外開放，陸上也要對外開放;不僅東部地區(qū)要開放發(fā)展，西部和內陸地區(qū)也要開放發(fā)展。尤其是通過西部大開放推動西部大開發(fā)，加快我國西部開放發(fā)展步伐，培育若干新增長極;鼓勵東部地區(qū)順應產業(yè)轉移趨勢，遵循市場規(guī)律向西部轉移產業(yè)，把東部地區(qū)產業(yè)轉移與發(fā)揮西部優(yōu)勢、推動產業(yè)優(yōu)化升級結合起來。

　　加快建設貿易強國。這是推動形成全面開放新格局的有力抓手。今天，我國已發(fā)展成為世界貿易大國，但對外貿易大而不強、粗放發(fā)展、質量效益偏低的問題還比較突出。要加快從貿易大國向貿易強國轉變，積極培育貿易新業(yè)態(tài)、新模式、新技術，加快轉變貿易發(fā)展方式，優(yōu)化貿易結構，從以貨物貿易為主向貨物和服務貿易協(xié)調發(fā)展轉變。積極擴大服務業(yè)開放，進一步放寬市場準入，主動擴大優(yōu)質服務進口;深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，推動在管理體制、開放路徑、發(fā)展模式等方面先行先試;大力發(fā)展新興服務，不斷提升服務質量和水平，促進服務貿易健康發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的對外經濟新優(yōu)勢，推動我國對外貿易質量變革、效率變革、動力變革，不斷提高國際競爭能力與水平。

　　推動共建“一帶一路”走深走實、造福人民。這是推動形成全面開放新格局的重大舉措，是我國參與全球開放合作、改善全球經濟治理體系、促進全球共同發(fā)展繁榮、推動構建人類命運共同體的中國方案。經過夯基壘臺、立柱架梁的5年，共建“一帶一路”正在向落地生根、持久發(fā)展階段邁進。要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，集中力量、整合資源，以基礎設施等重大項目建設和產能合作為重點，推動共建“一帶一路”向高質量發(fā)展轉變。堅持對話協(xié)商、共建共享、合作共贏、交流互鑒，同沿線國家謀求合作的最大公約數(shù)，推動各國加強政治互信、經濟互融、人文互通，推動共建“一帶一路”走深走實，造福沿線國家人民，推動構建人類命運共同體。

　　在首屆中國國際進口博覽會上，習近平同志鄭重宣示了進一步擴大開放的中國行動。在推動更高水平開放的進程中，中國將始終是全球共同開放的重要推動者、世界經濟增長的穩(wěn)定動力源、各國拓展商機的活力大市場、全球治理改革的積極貢獻者。(權 衡)