現(xiàn)代化是當(dāng)代每一個發(fā)展中國家的共同目標，但各個國家的現(xiàn)代化進程是參差不齊的。中國的現(xiàn)代化進程折射出現(xiàn)代化的諸多共性，反映著現(xiàn)代化過程中的一般性規(guī)律。但是，每個國家都有自己的國情和文化，各自的現(xiàn)代化道路也有自己的特色。中國作為處于社會主義初級階段的發(fā)展中國家，遵循現(xiàn)代化的一般性規(guī)律，同時，作為一個發(fā)展階段、政治制度、經(jīng)濟體制和文化背景迥異于西方的國家，中國的現(xiàn)代化進程不可能是西方現(xiàn)代化的“翻版”，必然體現(xiàn)著“中國特色”。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系就體現(xiàn)著中國特色。

一、社會主義現(xiàn)代化和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的關(guān)系

  黨的十九大明確描繪了在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的藍圖。中國特色社會主義進入新時代，我國也邁入了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新征程。

  社會主義現(xiàn)代化是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步的現(xiàn)代化。其中每一個方面的現(xiàn)代化都帶有新時代的特征。

  就新型工業(yè)化來說，一方面，GDP中的農(nóng)業(yè)增加值比重，2010年降到10.1%，2017年降到7.9%。傳統(tǒng)意義上的降低農(nóng)業(yè)比重的工業(yè)化任務(wù)基本上已經(jīng)完成。另一方面，現(xiàn)代化要求服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重進一步提高。許多發(fā)達國家的服務(wù)業(yè)比重已達到70%上下，2018年我國還只有52.2%。這兩方面的因素決定了我國新型工業(yè)化的發(fā)展方向，不是進一步提高工業(yè)比重，而是加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。

  就信息化來說，信息化就是當(dāng)今的科技現(xiàn)代化，就是掌握信息化最前沿的科技。當(dāng)今世界前沿的信息化有兩個方向：一是制造業(yè)的信息化，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、機器人和增強現(xiàn)實等新興技術(shù)。二是服務(wù)業(yè)的信息化，如數(shù)字經(jīng)濟。

  就城鎮(zhèn)化來說，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進入城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化率，2011年達到51.27%，2018年達到59.58%。這意味著進入新時代后，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口意義上的城鎮(zhèn)化已基本到位，城鎮(zhèn)化的進一步提升主要是兩大新內(nèi)容：一是市民化意義上的城鎮(zhèn)化。也就是解決進入城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移人口享受平等的市民權(quán)利。二是城鎮(zhèn)城市化。處于廣大農(nóng)村的城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的要求是，增強其產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚的城市功能。這一現(xiàn)代化過程就是城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展的過程。

  就農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來說，相比工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然是四化同步的短板。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，目標是直接以農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村為現(xiàn)代化對象，全面推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

  現(xiàn)代化的目標和內(nèi)容明確以后，進一步的問題是如何行動。如何啟動現(xiàn)代化進程?過去關(guān)于現(xiàn)代化的討論過于關(guān)注GDP的指標，在實踐中往往是以抓GDP來推進現(xiàn)代化。而在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新時代，現(xiàn)代化就要由高質(zhì)量發(fā)展來支持，相應(yīng)的，推進現(xiàn)代化就不是簡單的規(guī)定GDP指標問題，而是要根據(jù)黨的十九大精神，以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系來推進現(xiàn)代化。因此，對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的內(nèi)涵和作用需要準確定位。

  2018年1月30日，十九屆中央政治局就建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系進行第三次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)時強調(diào)，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是由社會經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個有機整體。從推動現(xiàn)代化進程考慮，我們可以把現(xiàn)代化經(jīng)濟體系概括為兩個方面：一是現(xiàn)代化的支撐體系，包括創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系， 彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系。它要求在產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域、生態(tài)方面推動現(xiàn)代化。二是現(xiàn)代化的制度保障體系，包括統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系，充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制。涉及推動現(xiàn)代化的動力(體現(xiàn)在收入分配上)、市場、體制(體現(xiàn)在開放和有效的宏觀調(diào)控上)。

二、建設(shè)現(xiàn)代化的支撐體系

  根據(jù)黨的十九大關(guān)于建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的藍圖，中國的現(xiàn)代化需要產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和生態(tài)三大領(lǐng)域來支撐。

  1.現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。我國進入新時代后開啟現(xiàn)代化進程，關(guān)鍵是要抓住以信息化為標志的新科技和產(chǎn)業(yè)革命的機遇，建設(shè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。不僅包括發(fā)展體現(xiàn)現(xiàn)代水平的新興產(chǎn)業(yè)，也包括采用信息化最新成果的各類產(chǎn)業(yè)，也就是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智能化與實體經(jīng)濟深度融合的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，歸根到底是實體經(jīng)濟的發(fā)展，實體經(jīng)濟的發(fā)展需要科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展。

  首先，要使科技創(chuàng)新在實體經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻份額不斷提高。2013年7月17日，習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院考察工作時指出：“現(xiàn)代以來，西方國家之所以能稱雄世界，一個重要原因就是掌握了高端科技。真正的核心技術(shù)是買不來的。正所謂‘國之利器，不可以示人’。只有擁有強大的科技創(chuàng)新能力，才能提高我國國際競爭力?！卑l(fā)展中國家的現(xiàn)代化不是一般意義上的技術(shù)進步，更不是采用發(fā)達國家已經(jīng)過時的技術(shù)，不能停留在跟跑的階段。我們應(yīng)瞄準國際最新技術(shù)，以信息化智能化推動和升級工業(yè)化，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

  其次，要實現(xiàn)現(xiàn)代金融同實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，不斷增強現(xiàn)代金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。銀行和金融市場的現(xiàn)代化必須同產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化協(xié)同。主要包括：一是與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng)，發(fā)展多層次現(xiàn)代資本市場，為企業(yè)以“去杠桿”為內(nèi)容的融資結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支持;二是適應(yīng)科技創(chuàng)新要求，發(fā)展科技金融，為科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)提供靈活充分的風(fēng)險投資;三是建立完善的金融監(jiān)管和調(diào)控機制，有效防止系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

  再次，要實現(xiàn)人力資源同實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，不斷優(yōu)化人力資源支撐實體經(jīng)濟發(fā)展的作用。如果說科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，那么人才就是現(xiàn)代化的第一要素。其中不僅包括高端科技人才，也包括高端創(chuàng)業(yè)和管理人才，甚至包括具有特殊技能的工匠。實體經(jīng)濟和人力資源的協(xié)同涉及三個方面：一是適應(yīng)知識經(jīng)濟的發(fā)展，突出發(fā)展更多的需要人力資本服務(wù)的知識密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如金融、咨詢、設(shè)計、軟件等。二是培育企業(yè)家人力資本，激發(fā)和保護企業(yè)家精神。三是在集聚高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的同時，培育知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。

  2.現(xiàn)代化的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系。我國作為發(fā)展中大國，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展很不平衡。面對這種不平衡結(jié)構(gòu)，要推進現(xiàn)代化，就要推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。

  建設(shè)現(xiàn)代化的城鄉(xiāng)發(fā)展體系，需要推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其基本路徑是城鄉(xiāng)發(fā)展深度融合。如果說城市化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進入城市的話，那么鄉(xiāng)村振興則需要城市現(xiàn)代要素進入農(nóng)村，推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)現(xiàn)代化。這就需要通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的路徑，提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化水平。農(nóng)民的現(xiàn)代化不僅需要進入城市的轉(zhuǎn)移人口城市化，享受平等的市民權(quán)利，同時也要求不進入城市的農(nóng)民享受平等的市民權(quán)利，比如，基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化，農(nóng)民和城市居民享受平等的優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療服務(wù)。

  各個地區(qū)的資源稟賦、文化傳統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在很大的差異，這意味著各個地區(qū)所能達到的現(xiàn)代化不可能千篇一律。例如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有些地區(qū)農(nóng)業(yè)比重大，有些地區(qū)工業(yè)比重大，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)別并不影響其實現(xiàn)現(xiàn)代化。就像目前的發(fā)達國家中，德國的工業(yè)比重大，澳大利亞的農(nóng)牧業(yè)比重大，美國的服務(wù)業(yè)比重大，但都不影響他們的現(xiàn)代化國家地位。這意味著現(xiàn)代化的區(qū)域發(fā)展體系，應(yīng)反映各個地區(qū)的比較優(yōu)勢，從而形成各自的現(xiàn)代化特色?，F(xiàn)代化進程中，先發(fā)地區(qū)和后發(fā)地區(qū)需要聯(lián)動發(fā)展。實現(xiàn)區(qū)域良性互動、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、陸海統(tǒng)籌整體優(yōu)化，培育和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，加強區(qū)域優(yōu)勢互補，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

  3.現(xiàn)代化的綠色發(fā)展體系。新時代是生態(tài)文明時代。我國的現(xiàn)代化不能走西方國家所走過的浪費和掠奪資源的現(xiàn)代化道路，而要有生態(tài)文明的目標。就如黨的十九大報告指出的：我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化的綠色發(fā)展體系推進現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富，以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。要讓藍天白云、青山綠水成為老百姓在現(xiàn)代化進程中能夠切身享受到的生態(tài)財富，生態(tài)財富同物質(zhì)財富一樣重要?，F(xiàn)代化的綠色發(fā)展體系就如習(xí)近平總書記指出的：“要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、環(huán)境污染綜合治理、自然生態(tài)保護修復(fù)、資源節(jié)約集約利用、完善生態(tài)文明制度體系等方面采取超常舉措，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護”。(習(xí)近平：《扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作 為黨的十九大勝利召開營造良好環(huán)境》，《人民日報》2017年6月24日)具體涉及：第一，由資源高消耗，環(huán)境強污染和廢棄物高排放轉(zhuǎn)向綠色循環(huán)低碳型經(jīng)濟。第二，大力發(fā)展綠色技術(shù)，通過技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動綠色發(fā)展。第三，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。第四，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，促進人與自然和諧相處。

三、建設(shè)現(xiàn)代化的制度保障體系

  現(xiàn)代化的制度保障體系實際上是實現(xiàn)現(xiàn)代化的制度建設(shè)。其主要內(nèi)容就是黨的十九大報告中所強調(diào)的，市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度。

  1.現(xiàn)代化的市場體系。黨的十九大對完善市場機制提出的要求是“要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”。這是現(xiàn)代化市場體系的標志。

  當(dāng)前，我們需要從以下方面加強建設(shè)：第一，建設(shè)有效的產(chǎn)權(quán)制度，這是市場決定資源配置的基礎(chǔ)性條件，是市場秩序的基礎(chǔ)，是保障市場主體活力的基礎(chǔ)。第二，加強法治和信用建設(shè)，這是營商環(huán)境的兩個重要方面。完備的法律體系和嚴格執(zhí)法，是規(guī)范市場秩序的重要基礎(chǔ)。信用可以彌補法律的不足，并為法律的有效運行提供條件，保障市場經(jīng)濟運行的有效、有序。第三，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。第四，建設(shè)完善的市場機制。市場機制是市場、價格、競爭、供求等市場要素間相互制約的聯(lián)系和運動。市場機制的有效作用需要市場秩序來保證。

  2.現(xiàn)代化的收入分配體系。我國推進的社會主義現(xiàn)代化，要建立體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系，主要涉及以下兩個方面：一是建立以效率為基礎(chǔ)的分配體系。這是增加居民收入的可靠保證。為此，一方面要堅持以按勞分配為主體，根據(jù)現(xiàn)代化所需要的創(chuàng)新驅(qū)動要求，尤其要激勵技術(shù)管理之類的復(fù)雜勞動。另一方面要完善按要素分配的體制機制，從而充分動員和激勵各種創(chuàng)造財富的要素參與到現(xiàn)代化進程中來。二是建立促進公平的分配體系。以效率為基礎(chǔ)的分配難免會產(chǎn)生收入差距，收入差距過大也會影響效率。這就需要在收入分配體系中建立促進公平分配的機制，不僅要求再分配更講公平，還要求在初次分配中就要處理好公平和效率的關(guān)系。實現(xiàn)收入分配合理、社會公平正義，逐步縮小收入分配差距，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕。

  現(xiàn)代化收入分配體系是上述兩個方面的有機結(jié)合。體現(xiàn)公平原則的按勞分配和按要素分配能夠保障效率的提高?？赡墚a(chǎn)生的收入差距擴大則需要體現(xiàn)公平正義要求的法律規(guī)范、稅收及國民收入再分配和基本公共服務(wù)均等化等途徑來解決，由此建立兼顧公平與效率的收入分配制度。

  3.現(xiàn)代化的開放體系。習(xí)近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式上發(fā)表的主旨演講中指出：過去40年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進行?，F(xiàn)代化的開放體系需要體現(xiàn)多元平衡、安全高效的全面開放要求，需要朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變，主要表現(xiàn)有：一是開放戰(zhàn)略堅持引進來和走出去并重，利用自由貿(mào)易區(qū)等開放載體，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局;二是服從于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，引進國外要素的著力點轉(zhuǎn)向創(chuàng)新要素，進行開放式創(chuàng)新;三是參與全球化分工既要發(fā)揮比較優(yōu)勢，更要培育競爭優(yōu)勢，著力培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的新優(yōu)勢;四是在產(chǎn)業(yè)國際分工背景下，重視我國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中地位的提升，爭取在價值鏈中占據(jù)主導(dǎo)地位，并且依托核心技術(shù)建立以我為主的全球價值鏈，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)體系，培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢;五是推進人民幣國際化和匯率市場化的進程，以現(xiàn)代金融支撐中國在世界經(jīng)濟中的地位;六是推進與“一帶一路”沿線國家合作。歸結(jié)起來，就是在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟水平。

  4.現(xiàn)代化的國家治理體系。新時代的現(xiàn)代化需要進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

  在社會主義市場經(jīng)濟體制中，市場決定資源配置和更好發(fā)揮政府作用是一個整體。西方發(fā)達國家是在市場失靈后發(fā)揮政府作用，而社會主義市場經(jīng)濟體制中的政府作用，不僅僅是克服市場失靈，還有以下三方面要求。第一，作為社會主義國家，市場經(jīng)濟的運行需要貫徹社會主義的要求，如公平正義的要求，國民經(jīng)濟計劃要求(盡管是指導(dǎo)性的)。尤其是基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)、區(qū)域的均等化。第二，我國作為發(fā)展中國家面臨著緊迫的經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)，我們經(jīng)濟發(fā)展不能等待自然發(fā)展，需要政府的推動。尤其是當(dāng)前存在的制約發(fā)展的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)性問題，沒有政府的推動，單靠市場調(diào)節(jié)，不可能在短期內(nèi)克服。第三，我國市場的發(fā)育程度和完善程度都遠遠落后于發(fā)達國家，市場無論是在結(jié)構(gòu)上還是在功能上都是不完全的，在這種情況下，政府要采取有效的措施培育市場。當(dāng)然，政府的這些職能應(yīng)隨著經(jīng)濟的發(fā)達程度和市場發(fā)育程度的提高而逐步減少、優(yōu)化。

  基于上述任務(wù)，更好發(fā)揮政府作用主要體現(xiàn)在兩個方面。一是明確政府的職責(zé)和作用，主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。二是科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理。實現(xiàn)政府宏觀調(diào)控的科學(xué)性，首先，政府需要轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型的基本趨向是收縮經(jīng)濟建設(shè)的職能，減少行政干預(yù)，從而使各級政府逐漸成為承擔(dān)“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)”職能的政府。其次，要建設(shè)法治政府。不僅要完善市場立法，更要加強市場執(zhí)法。政府不是主要依靠政策而是主要依靠法制治理國家。第三，明確宏觀經(jīng)濟的合理區(qū)間。在宏觀經(jīng)濟處在合理區(qū)間時，給市場自主配置資源留出更多空間，從而有效地保證資源配置的效率，為提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益提供可靠保證，保證宏觀經(jīng)濟的高質(zhì)量運行。(洪銀興)