中央全面深化改革委員會第七次會議日前審議通過了《關于擴大高校和科研院所科研相關自主權的若干意見》。會議強調，高校和科研院所是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型國家的重要力量。要完善相關制度體系，加快轉變政府職能，強化成果導向，精簡科研項目管理流程，改革重大科技項目立項和組織實施機制，給予高校和科研院所更多自主權。筆者認為，要激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，培育壯大新動能，促進新舊動能接續(xù)轉換，必須從市場機制、合作機制、激勵機制、人才培養(yǎng)機制和文化機制等方面，全面深化科技體制改革。

  改革開放以來，我國不斷推進科技體制改革，力促科技與經濟緊密結合，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮。近年來，我國科技事業(yè)蓬勃發(fā)展，重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，科技實力不斷增強。但也要看到，我國科技發(fā)展還有不少地方有待補強。比如，我國基礎科學研究短板依然突出，一些企業(yè)對基礎研究重視不夠，重大原創(chuàng)性成果相對缺乏，部分關鍵核心技術受制于人的局面沒有得到根本性改變。

  此外，當前科技體制中也存在一些不匹配、不適應的問題?？萍紕?chuàng)新政策與經濟、產業(yè)政策的統(tǒng)籌銜接還不夠順暢，全社會鼓勵創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的機制和環(huán)境有待優(yōu)化。許多行政事務和繁文縟節(jié)束縛了科研人員創(chuàng)新的手腳，科研人員自主權和科研創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境需要改善，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力的評價機制和激勵機制有待健全。

  筆者認為，對當前科技體制中存在的問題應當從五方面進行改進。第一，進一步依靠市場機制配置科技資源，加快建立企業(yè)主導產業(yè)技術創(chuàng)新的體制機制。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉化。發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定性作用。全面加快和推進要素市場化改革，激發(fā)企業(yè)在技術研發(fā)投入方面的積極性，加大知識產權保護力度，讓企業(yè)通過技術創(chuàng)新得到合理的市場報酬。

  第二，推動高校和科研院所與企業(yè)合作，提升創(chuàng)新供給質量。目前我國可用于轉化的高質量創(chuàng)新成果比較缺乏，科技成果與企業(yè)及市場需求之間存在較大差距，特別是在戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，高校和科研院所創(chuàng)新速度較慢且轉化滯后，不適應產業(yè)發(fā)展要求。要破解這一難題，可以考慮倡導面向或引領市場需求的新型創(chuàng)新合作機制，倒逼高校和科研院所與企業(yè)廣泛合作，鼓勵高校和科研機構根據市場需求、企業(yè)需求進行創(chuàng)新。

  第三，完善科技人員激勵機制，激發(fā)其積極性創(chuàng)造性。改善相關政策和制度環(huán)境，建立以企業(yè)需求為主導，企業(yè)、高校和科研院所積極參與、風險共擔、利益共享的科研成果轉化機制，為科技成果轉化提供更多的公共技術服務。收入分配制度改革應體現(xiàn)傾斜于科研人員和研發(fā)活動的導向，激發(fā)微觀個體從事創(chuàng)新和科技成果轉化活動的熱情。

  第四，進一步完善人才培養(yǎng)機制，重視青年人才培養(yǎng)。要建立具有國際競爭力的人才管理制度，增強對高端人才的吸引力。依托重大科研項目和建設項目，加大學科帶頭人和領軍人才的培養(yǎng)力度，高度重視以領軍人才為核心的科研團隊建設，促進科研人員協(xié)作創(chuàng)新。改革人事管理制度，減少阻礙科技人才自由流動的體制障礙。加大對優(yōu)秀青年科研人才的獎勵力度。

  第五，培育創(chuàng)新文化機制，為科技創(chuàng)新提供有力保障。要倡導創(chuàng)新文化，建立寬松的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，允許積累、允許試錯，為基礎研究提供良好支持，努力培育潛心科研的氛圍。培育企業(yè)家創(chuàng)新精神，倡導創(chuàng)新意識，提高全民科學文化素質，培育創(chuàng)新文化環(huán)境，形成全社會鼓勵創(chuàng)新的正向激勵環(huán)境。(吳 青)