創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。同時(shí)，各國(guó)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，世界科技正處于群體性突破和加速化發(fā)展階段。在這樣的大背景下，完善創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力，對(duì)國(guó)家發(fā)展的重要意義更加突出。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)我國(guó)在世界大變局中的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力。今年的《政府工作報(bào)告》指出，要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，改革創(chuàng)新科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用機(jī)制，促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。這些都為我們完善創(chuàng)新機(jī)制、激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，指明了努力方向。

(一)

  抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。歷史表明，一次次顛覆性的科技革新，帶來(lái)社會(huì)生產(chǎn)力的大解放和生活水平的大躍升，從根本上改變了人類歷史的發(fā)展軌跡。當(dāng)今世界，誰(shuí)牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，誰(shuí)走好了科技創(chuàng)新這步“先手棋”，誰(shuí)就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。同時(shí)，國(guó)際環(huán)境也發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化。在世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交會(huì)期，我們唯有抓住機(jī)遇，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，才能更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

  一方面，這是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的迫切需要。當(dāng)下，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在積聚力量，催生大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，給全球發(fā)展和人類生產(chǎn)生活帶來(lái)翻天覆地的變化。創(chuàng)新不僅符合全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史潮流，也符合當(dāng)今世界進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的歷史潮流，是大勢(shì)所趨。

  另一方面，這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，既是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，也是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求，意味著發(fā)展方式上的轉(zhuǎn)變和突破。從某種意義上說(shuō)，創(chuàng)新是提高生產(chǎn)效率的動(dòng)力之源。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，無(wú)論是降低企業(yè)成本、加大有效供給、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，還是提高要素質(zhì)量和配置效率，從根本上講都必須大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。

(二)

  科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。這些年來(lái)，我國(guó)高度重視實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八大以來(lái)，我們總結(jié)科技事業(yè)發(fā)展實(shí)踐，觀察大勢(shì)，謀劃全局，深化改革，全面發(fā)力，推動(dòng)我國(guó)科技事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就：“天眼”探空、神舟飛天、墨子“傳信”、高鐵領(lǐng)跑、北斗組網(wǎng)、超算“發(fā)威”、大飛機(jī)首飛……一系列創(chuàng)新發(fā)展的新成就，引領(lǐng)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步、改善著人們的生產(chǎn)生活，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

  在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要正視差距。我國(guó)的創(chuàng)新之路具有自身獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，也仍需在發(fā)展中繼續(xù)完善。一是圍繞基礎(chǔ)理論研究和前沿學(xué)科展開(kāi)的創(chuàng)新不足。近年來(lái)，我國(guó)創(chuàng)新能力快速提升，在一些重要領(lǐng)域的研發(fā)能力已經(jīng)躋身世界先進(jìn)水平，但基礎(chǔ)研究總體水平與世界領(lǐng)先國(guó)家還有一定距離。二是我國(guó)人才發(fā)展體制機(jī)制還不完善，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的激勵(lì)機(jī)制還不健全，頂尖人才和團(tuán)隊(duì)比較缺乏。三是技術(shù)研發(fā)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和需求不夠，以全球視野謀劃科技開(kāi)放合作還不夠，科技成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，等等。

(三)

  “創(chuàng)新就是生產(chǎn)力，企業(yè)賴之以強(qiáng)，國(guó)家賴之以盛?！蓖晟频膭?chuàng)新機(jī)制能為創(chuàng)新發(fā)展解除束縛，有利于我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要在完善基礎(chǔ)研究體制機(jī)制、加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)、積極培育創(chuàng)新文化機(jī)制等方面下功夫，從而更好激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

  第一，加快完善基礎(chǔ)研究體制機(jī)制。強(qiáng)大的基礎(chǔ)科學(xué)研究是建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的基石。要把基礎(chǔ)前沿、關(guān)鍵共性、社會(huì)公益和戰(zhàn)略高技術(shù)研究作為重大基礎(chǔ)工程來(lái)抓，實(shí)施好國(guó)家重大科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程，加快在國(guó)際科學(xué)前沿領(lǐng)域搶占制高點(diǎn)。既要完善基礎(chǔ)研究布局，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究系統(tǒng)部署，還要建立基礎(chǔ)研究多元化投入機(jī)制，加大中央財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度，完善對(duì)高校、科研院所、科學(xué)家的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制。

  第二，加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)?！肮σ圆懦?，業(yè)由才廣。”人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，誰(shuí)擁有一流的創(chuàng)新人才，誰(shuí)就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)權(quán)。人才的獲得，一靠培養(yǎng)，二靠交流，二者應(yīng)并舉發(fā)展。一方面，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)需要持續(xù)的投入和長(zhǎng)期的積累、沉淀。在這一過(guò)程中，既要通過(guò)改革現(xiàn)有的學(xué)科設(shè)置和培養(yǎng)體系，針對(duì)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求進(jìn)行人才培養(yǎng)，又要通過(guò)校企聯(lián)合、多學(xué)科交叉融合等方式，為創(chuàng)新人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。另一方面，還要重視人才的流動(dòng)和聚集為創(chuàng)新帶來(lái)的積極效應(yīng)。在發(fā)揮好現(xiàn)有人才作用的基礎(chǔ)上，通過(guò)健全人才流動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制、暢通人才流動(dòng)渠道、規(guī)范人才流動(dòng)秩序、完善人才流動(dòng)服務(wù)體系，促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)。

  第三，積極培育創(chuàng)新文化機(jī)制。良好的創(chuàng)新文化環(huán)境對(duì)企業(yè)創(chuàng)新具有重要的激勵(lì)作用。要堅(jiān)持用創(chuàng)新文化激發(fā)創(chuàng)新精神、推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐、激勵(lì)創(chuàng)新事業(yè)，在全社會(huì)積極營(yíng)造鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍。一方面，要建立寬松的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，允許積累、允許試錯(cuò)，努力培育潛心科研的氛圍;另一方面，要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新觀念，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，建立健全激勵(lì)創(chuàng)新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。此外，還要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式和管理理念，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，降低制度性交易成本，大力破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更為優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)、創(chuàng)造更為公平便利的市場(chǎng)環(huán)境。(帥 揚(yáng))