中國特色社會主義進入了新時代,我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代,基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是能夠更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展,是將人民對美好生活的期盼變成現(xiàn)實的發(fā)展,是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念引領(lǐng)下的發(fā)展。
高質(zhì)量發(fā)展要有“好的認識”。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導,是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西,是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)?!鞍l(fā)展必須是科學發(fā)展,必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?!毙掳l(fā)展理念不是憑空得來的,是我們在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上形成的,也是在深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的,集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化,也是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的。新發(fā)展理念同時深刻揭示了我國未來發(fā)展的基本軌跡:走更高質(zhì)量、更高效益、更加公平、更可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展道路。
高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,是創(chuàng)新成為發(fā)展第一動力、協(xié)調(diào)成為發(fā)展內(nèi)生特點、綠色成為發(fā)展普遍形態(tài)、開放成為發(fā)展必由之路、共享成為發(fā)展根本目的的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。新發(fā)展理念具有很強的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性,必須貫穿經(jīng)濟活動全過程。以新發(fā)展理念為引領(lǐng),推動高質(zhì)量發(fā)展,就是要把新發(fā)展理念作為指揮棒、紅綠燈,對不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認識要立即調(diào)整,行為要堅決糾正,做法要徹底摒棄,真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導綠色、厚植開放、推進共享。
高質(zhì)量發(fā)展要有“好的思維”。發(fā)展理念是否對頭,從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。新發(fā)展理念科學回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的問題,闡明了當前與長遠、公平與效率、政府與市場、對內(nèi)與對外、人與自然等重大關(guān)系。有效推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,必須以依照新發(fā)展理念的整體性和關(guān)聯(lián)性進行系統(tǒng)設(shè)計,樹立全局觀念和整體意識,以重點突破帶動整體推進,在整體推進中實現(xiàn)重點突破。
高質(zhì)量發(fā)展是一個系統(tǒng)性、完整性的全面發(fā)展,任何局部的、孤立的發(fā)展,都不可能推進真正體現(xiàn)新發(fā)展理念的高質(zhì)量發(fā)展。我國正在開啟現(xiàn)代化強國建設(shè)的新征程,作為指導我國發(fā)展實踐的新發(fā)展理念,它體現(xiàn)了我國經(jīng)濟社會全面發(fā)展、現(xiàn)代化強國全面建設(shè)的本質(zhì)要求,是一個涉及各個領(lǐng)域各項事業(yè)全面發(fā)展的系統(tǒng)化的發(fā)展理念。新發(fā)展理念是一個內(nèi)涵十分豐富深刻的有機整體,涉及發(fā)展方向、發(fā)展目的、發(fā)展動力、發(fā)展主體、發(fā)展思路、發(fā)展重點、發(fā)展方式、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展體制等各個領(lǐng)域。因此,新發(fā)展理念引領(lǐng)下的高質(zhì)量發(fā)展是一個綜合的系統(tǒng)性發(fā)展,有著豐富而深刻的內(nèi)涵。就其“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展”的內(nèi)容范圍所指,也早已超出了狹義上的“經(jīng)濟”范疇,而是經(jīng)濟社會的整體性發(fā)展。盡管發(fā)展的重心仍然是一般意義上的“經(jīng)濟”,但“新發(fā)展理念”顯然是指導發(fā)展實踐的發(fā)展觀,具有鮮明的整體性和系統(tǒng)性。
高質(zhì)量發(fā)展要有“好的預(yù)期”?,F(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的一個重要特點,就是發(fā)展信心、發(fā)展預(yù)期越來越成為經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。高質(zhì)量發(fā)展必須有“高的信心”“好的預(yù)期”。經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力,主要取決于企業(yè)家、投資者和消費者的信心及良好的預(yù)期。有了好的信心和預(yù)期,企業(yè)家才會去增加投資,消費者才會去增加消費,這樣經(jīng)濟發(fā)展才能向好。經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期和信心既是對國際國內(nèi)整體發(fā)展前景綜合判斷的反映,也取決于經(jīng)濟、市場運行中宏觀、中觀政策環(huán)境的實際情形,還直接與當時面臨這樣那樣的風險挑戰(zhàn)相關(guān)。新發(fā)展理念指明了我國經(jīng)濟未來發(fā)展的方向、思路和重點,揭示了向好發(fā)展的趨向,符合經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀邏輯,加上我國改革開放40多年來的發(fā)展成就、獨特的社會制度等優(yōu)勢,社會各界和客觀公正的國際輿論對我國經(jīng)濟發(fā)展是充滿信心的,總體預(yù)期也是積極健康的。
發(fā)展信心和發(fā)展預(yù)期是一種反映把握未來、塑造未來前景的治理能力。中國經(jīng)濟要穩(wěn)增長,要推動高質(zhì)量發(fā)展,既要依靠政府的計劃目標和行政舉措的驅(qū)動,更需要運用市場化的、法治化和改革開放的辦法。這樣才能保持根本性、常態(tài)性的信心和預(yù)期。高質(zhì)量發(fā)展需要我們創(chuàng)造“好的預(yù)期”,處理好“不確定”與“確定性”的關(guān)系,要善于引導好預(yù)期,不斷提高經(jīng)濟工作的預(yù)見性和確定性。
高質(zhì)量發(fā)展要有“好的改革”。與新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng),我們的體制機制政策應(yīng)該更為科學合理配置。而體制機制的科學合理配置,就是要構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。為此,我們必須不斷創(chuàng)新發(fā)展體制、重塑發(fā)展體制環(huán)境,“在解決發(fā)展動力,增強發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性、平衡性、包容性等方面破難題、建機制,形成有利于創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的體制機制”。
體制機制的改革創(chuàng)新,實際上就是經(jīng)濟資源有效配置、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、經(jīng)濟運行方式的制度性安排問題。如何形成市場有效率、政府有作為、企業(yè)有活力的體制機制和宏觀調(diào)控體系,如何通過體制機制的制度安排和政策配置來高質(zhì)量、高效率地推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?答案只能是:向改革開放要高質(zhì)量的發(fā)展活力?,F(xiàn)階段改革的重點,就是要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產(chǎn)率,加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制,不斷增強我國經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新力和競爭力。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點,實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。(王永昌 韓曉陽)