黨的十九大報(bào)告提出，要深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。這是在新的歷史起點(diǎn)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)國(guó)有企業(yè)改革作出的重大部署，為新時(shí)代國(guó)有企業(yè)改革指明了方向、提供了根本遵循。

  從戰(zhàn)略上準(zhǔn)確把握深化國(guó)企改革的基本要求。一是高舉“一面旗幟”。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)這個(gè)“根”和“魂”。二是堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則一以貫之，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向一以貫之。三是遵循“三個(gè)有利于”。國(guó)有企業(yè)改革要有利于國(guó)有資本保值增值，有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于放大國(guó)有資本功能。四是強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)落實(shí)黨中央全面深化改革的決策部署和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，讓各項(xiàng)改革落地生根。五是堅(jiān)持“五項(xiàng)原則”。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持增強(qiáng)活力和強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進(jìn)。六是增強(qiáng)“六種力量”。通過(guò)改革把國(guó)企打造成為黨和國(guó)家最可信賴的依靠力量;成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量;成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量;成為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量;成為壯大綜合國(guó)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量;成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)勝利的重要力量。

  從戰(zhàn)術(shù)上聚焦完善現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)注重多元化與證券化相結(jié)合。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)中央企業(yè)和二級(jí)公司制股份制改革上市。穩(wěn)妥推進(jìn)實(shí)施股權(quán)多元化，分層分類推進(jìn)混合所有制。二是企業(yè)管理體制注重黨的領(lǐng)導(dǎo)與法人治理相融合。把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，既落實(shí)維護(hù)董事會(huì)、經(jīng)理層的權(quán)利，又規(guī)范制衡黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理的行權(quán)行為，推進(jìn)法人治理規(guī)范化。同時(shí)組建國(guó)有資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)公司，出臺(tái)權(quán)力和責(zé)任清單，賦予企業(yè)更多的經(jīng)營(yíng)權(quán)。三是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理注重分級(jí)與分類相兼顧。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，根據(jù)行業(yè)屬性、崗位要求等進(jìn)行分級(jí)分類，實(shí)行組織任命、市場(chǎng)選聘等不同選人用人方式，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加大的領(lǐng)域積極推行經(jīng)理層成員契約化管理和職業(yè)經(jīng)理人制度。四是薪酬分配注重功能性與差異化相統(tǒng)籌。建立組織任命與市場(chǎng)選聘的薪酬協(xié)同機(jī)制，組織任命的領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬管理重在規(guī)范，一方面調(diào)整過(guò)高收入，另一方面積極探索與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和退休后實(shí)行納入公務(wù)員體系的保障機(jī)制;市場(chǎng)選聘人員堅(jiān)持市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，探索科技成果轉(zhuǎn)化分紅、骨干職工持股等中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，既有激勵(lì)又有約束、既講效率又講公平。五是企業(yè)用人制度注重市場(chǎng)化與契約化相適應(yīng)。在保持現(xiàn)有高校畢業(yè)生引進(jìn)方式的同時(shí)，對(duì)成熟人才、特殊急需緊缺人才合理增加市場(chǎng)化選聘比例，實(shí)行任期制和契約化管理，探索市場(chǎng)化退出，促使管理人員能上能下、職工能進(jìn)能出。

  從戰(zhàn)役上全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的有效措施。能源企業(yè)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以能源發(fā)展“四個(gè)革命、一個(gè)合作”為基本遵循，堅(jiān)定不移把企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。一是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，培育未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)新動(dòng)能。加快體制創(chuàng)新，完善法人治理結(jié)構(gòu)，穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，利用市場(chǎng)化的手段管理企業(yè)，運(yùn)用市場(chǎng)化的思維參與競(jìng)爭(zhēng)。加大科技創(chuàng)新，加快突破一批事關(guān)發(fā)展全局的核心關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備，力爭(zhēng)突破更多“卡脖子”問(wèn)題。大力運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)改造能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。積極倡導(dǎo)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，深化管理創(chuàng)新，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度。二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益雙提升。把注重質(zhì)量效益的價(jià)值理念貫穿項(xiàng)目前期、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)全過(guò)程，持續(xù)優(yōu)化資產(chǎn)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)發(fā)展主線向綠色化、智能化和市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變。把握經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用各種策略，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收、降本提效，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，堅(jiān)持過(guò)“緊日子”，合理壓減各項(xiàng)費(fèi)用，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。三是堅(jiān)持綠色發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展方式新轉(zhuǎn)變。堅(jiān)定不移走綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展之路，統(tǒng)籌資源利用和環(huán)境保護(hù)、空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)治理和生態(tài)修復(fù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)建設(shè)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大清潔能源開(kāi)發(fā)使用力度，著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造，加大節(jié)能減排力度，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。四是堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，開(kāi)辟未來(lái)發(fā)展新領(lǐng)域。積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，積極穩(wěn)妥“走出去”“引進(jìn)來(lái)”，打造經(jīng)濟(jì)利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。加強(qiáng)中央企業(yè)和地方國(guó)企、其他行業(yè)等合作，實(shí)施投資主體多元化。五是堅(jiān)持共享發(fā)展，著力提升發(fā)展普惠面。通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、黨建扶貧等方式，幫助貧困地區(qū)解決生存和發(fā)展問(wèn)題，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持企業(yè)發(fā)展與職工發(fā)展相協(xié)調(diào)，打造多層次、全方位、穿透式的職工培訓(xùn)體系，健全職工利益表達(dá)、協(xié)調(diào)和保護(hù)機(jī)制，改善職工生產(chǎn)生活條件，最大限度地調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。(涂揚(yáng)舉)