剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,對明年經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重要要求,就是確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。這是對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在關(guān)系系統(tǒng)性、全局性認(rèn)識的重要深化,對做好明年經(jīng)濟(jì)工作具有重要的指導(dǎo)意義。
經(jīng)濟(jì)增長是量和質(zhì)的統(tǒng)一。沒有質(zhì)量,就沒有增長的效益;沒有數(shù)量,質(zhì)量就沒有依托,就形不成供給。從經(jīng)濟(jì)增長過程看,數(shù)量一般表現(xiàn)為增長速度;質(zhì)量則表現(xiàn)為供給滿足需求的水平高低。
經(jīng)濟(jì)增長是社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)的具體體現(xiàn),也是事關(guān)人民生存發(fā)展最基本的社會(huì)活動(dòng),時(shí)刻不能停頓。從這個(gè)角度看,對經(jīng)濟(jì)增長速度的剛性要求,首先來自于充分就業(yè)的目標(biāo)。就業(yè)是民生之本,一定的經(jīng)濟(jì)增長速度將帶來就業(yè)機(jī)會(huì)增長,因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展要能夠滿足就業(yè)人口的增長。近年來,我國1個(gè)百分點(diǎn)的GDP增長率,大約對應(yīng)200萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)的增加。目前,我國每年應(yīng)屆大中專畢業(yè)生超過1300萬人,加上外出務(wù)工的農(nóng)民工等,每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口超過1500萬人,因此穩(wěn)定的就業(yè)總量離不開合理的經(jīng)濟(jì)增速。其次,來自于隨著就業(yè)和收入增長,居民在吃穿用住行等方面需求的剛性增長。例如隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn),人民群眾對城市的住房、汽車等需求在持續(xù)增長;對教育、醫(yī)療、文化、旅游等方面的需求也在持續(xù)增長。滿足人民群眾日益增長的美好生活需求,要求必須有一定的經(jīng)濟(jì)增長速度。這總體表現(xiàn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的推進(jìn)速度。因此,要完善和強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措,健全財(cái)政、貨幣、就業(yè)等政策協(xié)同和傳導(dǎo)落實(shí)機(jī)制,確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長,保持一定的就業(yè)率和居民收入增速,也為惠民生提供保障。
經(jīng)濟(jì)增長必須是有質(zhì)量的增長,否則人們的生產(chǎn)活動(dòng)所形成的使用價(jià)值就會(huì)降低;人民生活需求的滿足程度也會(huì)降低;就會(huì)落后于民生改善的步伐。而低效的社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng),還會(huì)帶來資源環(huán)境方面的浪費(fèi)和污染。提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量,必須充分發(fā)揮市場競爭優(yōu)勝劣汰的作用。為此,首先要注意防止需求過快擴(kuò)張帶來宏觀總量持續(xù)供不應(yīng)求。供不應(yīng)求會(huì)形成賣方市場,生產(chǎn)企業(yè)往往處于優(yōu)勢地位,利潤增長點(diǎn)集中于數(shù)量和規(guī)模擴(kuò)張。這時(shí)往往會(huì)導(dǎo)致“蘿卜快了不洗泥”的現(xiàn)象,出現(xiàn)低水平數(shù)量擴(kuò)張。同時(shí),也要防止出現(xiàn)需求不足。因?yàn)楣┐笥谇箅m然會(huì)形成買方市場,使居民等市場購買方處于優(yōu)勢地位,進(jìn)而凸顯市場競爭優(yōu)勝劣汰的功能,倒逼企業(yè)提質(zhì)增效、節(jié)能減排,但也一定程度上會(huì)使企業(yè)陷入產(chǎn)品銷售困難、缺少銷售回款、財(cái)務(wù)支付能力低下的困境,而經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量也將難以提高。由此可見,充分發(fā)揮市場競爭作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量提高,最優(yōu)的選擇是保持宏觀經(jīng)濟(jì)總供求大體均衡的狀態(tài)。在這一環(huán)境中,既有明顯的市場競爭壓力,企業(yè)又普遍有較好的生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)。這對于保障充分就業(yè)、保持銀企之間良好的債務(wù)關(guān)系、保證企業(yè)有足夠資金推進(jìn)提質(zhì)增效和節(jié)能減排等具有重要作用。
因此,協(xié)調(diào)好量的合理增長和質(zhì)的平穩(wěn)提升之間的關(guān)系,最重要的是提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性,堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的政策框架,抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)發(fā)力。
發(fā)揮市場競爭優(yōu)勝劣汰作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量提高,還要持續(xù)深化市場化改革、推進(jìn)高水平對外開放,不斷完善支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。高質(zhì)量發(fā)展,歸根結(jié)底來自于所有參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的個(gè)人和市場主體更加規(guī)范有序的經(jīng)濟(jì)行為。這些都有賴于中國特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的成熟與定型,以及國民素質(zhì)的顯著提高。因此,邁上高質(zhì)量發(fā)展的階梯,是一個(gè)爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的偉大征程,必須有持之以恒、堅(jiān)忍不拔、久久為功的思想準(zhǔn)備和雄心勇氣。