著眼長遠，厚植經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?/h1>

新聞來源： 國務(wù)院國資委網(wǎng)站      發(fā)布時間：2020-03-16

　　當前，新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟形成的外部沖擊是暫時性的，不會影響中國經(jīng)濟長期向好的基本面。但由于疫情的影響面廣，涉及全國各個地區(qū)和各個行業(yè)，這個暫時的難關(guān)，仍然需要謹慎應(yīng)對，尤其是短期應(yīng)對措施必須運用得當，應(yīng)著眼于長遠，在渡過眼前困難的同時，避免產(chǎn)生對經(jīng)濟的長期負面影響，抓住機遇，厚植長期的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　積極而審慎地運用逆周期調(diào)節(jié)政策，有效釋放消費需求，加快恢復(fù)生產(chǎn)秩序。一段時期以來，我們提倡增強消費對經(jīng)濟增長的拉動力，減少對投資驅(qū)動的依賴，從長期看這是完全正確的。此次疫情對消費需求的影響突出，眼前的迫切問題是要應(yīng)對需求不足導(dǎo)致的短期經(jīng)濟下滑。為此，在消費需求這個引擎面臨短暫困難的時候，有必要在短期內(nèi)利用好投資需求這個備用引擎，加快生產(chǎn)，穩(wěn)定投資，推動市場信心的恢復(fù)。這意味著宏觀政策需進一步加強逆周期調(diào)節(jié)，積極的財政政策要更加積極有為，穩(wěn)健的貨幣政策要更加注重靈活適度，通過釋放流動性、減稅降費、減免房租、貸款展期、降息等舉措為企業(yè)紓困，合理刺激投資，最大程度減少失業(yè)、穩(wěn)定居民收入，為疫情緩解后消費需求的重新釋放甚至報復(fù)性增長準備條件。

　　處理好短期紓困與長期發(fā)展的關(guān)系，實現(xiàn)總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的有機結(jié)合。短期宏觀政策要精準發(fā)力，不能搞大水漫灌。為應(yīng)對短期疫情而采取的逆周期調(diào)節(jié)政策，既要解決當前的困難，也要兼顧長期的經(jīng)濟發(fā)展，不然就可能造成新的結(jié)構(gòu)性問題，阻礙供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的繼續(xù)推進，甚至破壞前期已取得的階段性成果，對中國經(jīng)濟長期的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與質(zhì)量提升產(chǎn)生不利影響。當前的逆周期調(diào)節(jié)要做到精準發(fā)力，需注意以下關(guān)鍵點：

　　一是確保金融部門新增的流動性有效地用于防疫與實體經(jīng)濟發(fā)展，防范通脹風(fēng)險。由于現(xiàn)金流減少、貸款不能及時收回，銀行等金融部門受疫情影響也面臨不少實際困難，為了穩(wěn)定金融體系、防范化解金融風(fēng)險，有必要向金融部門適當注入流動性。為此中央已陸續(xù)出臺了一系列政策措施，支持金融部門保持流動性合理充裕。在實際工作中，需要注意切實把貸款審批等工作做實做細，滿足防疫、經(jīng)濟發(fā)展對資金的需求，確保新增貸款重點流向?qū)嶓w經(jīng)濟，尤其是實體經(jīng)濟領(lǐng)域的廣大民營和中小微企業(yè)，通過定向加大減稅降費、降息降利等政策支持，精準減少中小企業(yè)的生產(chǎn)成本。同時，杜絕資金在虛擬經(jīng)濟部門空轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，維護好市場利率的合理水平，高度重視并密切防范可能出現(xiàn)的通脹風(fēng)險。各地政府應(yīng)根據(jù)疫情和財政狀況合理制定金融服務(wù)政策，不能盲目使用補貼政策和過度舉債。

　　二是助力精準脫貧，確保2020年如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標任務(wù)。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)本來就有許多硬骨頭要啃，新冠肺炎疫情又增加了難度，面臨的困難挑戰(zhàn)更為艱巨。習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話，明確提出統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅的重點任務(wù)和重大舉措，對于確保如期完成脫貧攻堅目標任務(wù)，確保全面建成小康社會具有重大指導(dǎo)意義。疫情給鞏固脫貧成果、防止返貧構(gòu)成嚴峻挑戰(zhàn)，有兩個方面需要特別重視：其一，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)是農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工的“就業(yè)池”，受疫情沖擊，該領(lǐng)域吸納就業(yè)的能力下降，會導(dǎo)致一部分已經(jīng)脫貧的農(nóng)民工因短期失業(yè)而再次返貧;其二，前期的一些產(chǎn)業(yè)脫貧項目，可能因疫情沖擊面臨后續(xù)經(jīng)營困難，如不能渡過難關(guān)，可能使得前期的脫貧努力付諸東流。因此，必須密切關(guān)注可能出現(xiàn)的返貧現(xiàn)象，加強回訪和調(diào)查，對建檔立卡戶進行動態(tài)管理，把工作做實做細;新增貸款應(yīng)有必要部分用于產(chǎn)業(yè)脫貧項目的支持，對少數(shù)極端困難的貧困戶要落實社保兜底政策。在此基礎(chǔ)上，重點推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動制定和實施農(nóng)民收入增長計劃，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進農(nóng)民持續(xù)增收。

　　三是優(yōu)先補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。習(xí)近平總書記近日對全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作作出重要指示強調(diào)：“把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)打得更牢，把‘三農(nóng)’領(lǐng)域短板補得更實，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)提供有力支撐?！睙o糧不穩(wěn)，防疫的同時必須進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，宏觀政策對此必須精準到位，優(yōu)先支持，尤其是要優(yōu)先補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，這也有利于農(nóng)業(yè)的長期穩(wěn)定增長。一方面，暢通農(nóng)產(chǎn)品運輸供應(yīng)的綠色通道，建立常態(tài)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接機制，強化農(nóng)產(chǎn)品供給鏈建設(shè)，及時保障春耕春播種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資供應(yīng)運輸;另一方面，加快補齊農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、供水保障、人居環(huán)境、教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社會保障、公共文化服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等方面的突出短板，促進農(nóng)村教育、醫(yī)療、人居環(huán)境等的進一步改善。

　　把握潛在機遇，注重調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，推動中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。事物發(fā)展都是辯證的，我們要善于在危機中看到機遇，將短期危機轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期發(fā)展的機遇。面對此次疫情，如何“化危為機”呢?除了前述通過精準發(fā)力的財政政策與貨幣政策，實現(xiàn)短期需求管理與中長期結(jié)構(gòu)優(yōu)化的有機結(jié)合外，此次危機也給我國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化帶來了機遇。比如“宅經(jīng)濟”的興起與“互聯(lián)網(wǎng)+”、現(xiàn)代物流業(yè)等朝陽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢相契合，對中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是一大機遇。疫情期間，許多經(jīng)濟活動轉(zhuǎn)為線上進行，數(shù)字經(jīng)濟平臺、線上教育等新興“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)有望順勢加快發(fā)展。再比如，居民生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流需求的大大增加，對于我國長期發(fā)展滯后的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是一個重大機遇，不僅會推動這一行業(yè)的快速發(fā)展，也有助于推動農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。 (李 萍 田世野)

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