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老油田何以獲新生?——吉林油田改革三年行動(dòng)調(diào)查

新聞來(lái)源: 國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站      發(fā)布時(shí)間:2021-08-25

  2020年,在疫情、油價(jià)暴跌等多重困難挑戰(zhàn)下各項(xiàng)業(yè)績(jī)逆勢(shì)上揚(yáng),吉林油田連續(xù)三年油氣產(chǎn)量保持箭頭向上,經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)向好。2021年,吉林油田繼續(xù)保持著良好勢(shì)頭:上半年油氣產(chǎn)量當(dāng)量254.5萬(wàn)噸,同比超產(chǎn)7.5萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半,且整體控虧在年度分解預(yù)算時(shí)間進(jìn)度內(nèi)運(yùn)行。

  數(shù)據(jù)的背后,是吉林油田處處發(fā)生實(shí)實(shí)在在的新變化:體制機(jī)制活了,業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)新了,管理邁向現(xiàn)代化了,員工創(chuàng)效意識(shí)普遍增強(qiáng)了……

  扭虧脫困,勝利在望,青春再煥,這就是吉林油田的現(xiàn)狀。

  一個(gè)有著60年發(fā)展歷史、多年虧損的老油田,何以破繭重生?

  “改革是吉林油田實(shí)現(xiàn)扭虧脫困、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招?!奔钟吞锕军h委書記、總經(jīng)理姜鵬飛如是說(shuō)。

  
背水一戰(zhàn):改革讓企業(yè)重獲生機(jī)

  “窮則變、變則通、通則久?!奔钟吞镒?961年建礦以來(lái),每遇困境都靠改革創(chuàng)新加艱苦奮斗而絕處逢生。特別是跨入新世紀(jì)伊始,吉林油田油氣當(dāng)量曾連續(xù)4年每年凈增50萬(wàn)噸,一路攀升到750萬(wàn)噸,成為當(dāng)時(shí)我國(guó)東部陸上上產(chǎn)幅度最大的油田,利稅總額連續(xù)四年全省第一。

  然而,2013年以來(lái),國(guó)際油價(jià)暴跌并持續(xù)低位徘徊,吉林油田傳統(tǒng)的發(fā)展方式難以為繼,產(chǎn)量效益連年下滑,成為中國(guó)石油虧損額最大、困難程度最高的油氣田企業(yè)之一。

  企業(yè)不消滅虧損,虧損終將消滅企業(yè)。面對(duì)生死存亡危機(jī),吉林油田如何擺脫困境、再創(chuàng)新輝煌?

  “除了改革,別無(wú)選擇。”這是吉林油田上下的一致共識(shí)。2014年以來(lái),吉林油田牢牢抓住擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)改革試點(diǎn)東風(fēng),準(zhǔn)確識(shí)變,科學(xué)應(yīng)變,主動(dòng)求變,大刀闊斧抓改革,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)。

  “但虧損的‘帽子’一天不摘下來(lái),就一天連覺睡也不好?!奔钟吞锵嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示,早日徹底扭虧脫困,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,就必須將改革進(jìn)行到底。

  2020年,吉林油田在兩輪擴(kuò)權(quán)改革的基礎(chǔ)上,認(rèn)真制定改革三年行動(dòng)實(shí)施方案,明確了6大方面22個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域80項(xiàng)改革任務(wù)書、時(shí)間表和路線圖。

  “唯改革者進(jìn),唯創(chuàng)新者強(qiáng)?!币粓?chǎng)扭虧脫困決勝之戰(zhàn)全面打響。

  開展一次解讀宣貫、落實(shí)“一張清單”、建立“一套機(jī)制”、做好“一個(gè)通報(bào)”,吉林油田通過(guò)“四個(gè)一”模式層層壓實(shí)責(zé)任,以按月“跑表計(jì)時(shí)”“月項(xiàng)清零”的勁頭,蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落地見效。

  向中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)邁進(jìn),吉林油田不僅僅是改頭換面,更是脫胎換骨,處處迸發(fā)著高質(zhì)量發(fā)展新氣象。

  運(yùn)行效率由低到高:治理效能大提速

  體制機(jī)制改革是國(guó)企改革的“命門”。吉林油田體制機(jī)制改革讓基層受益良多。

  7月2日,正在優(yōu)化側(cè)鉆方案的紅崗采油廠地質(zhì)所產(chǎn)能組長(zhǎng)張正華說(shuō),以前審批環(huán)節(jié)多、業(yè)務(wù)鏈條長(zhǎng)、效率不高。拿環(huán)評(píng)為例,以前需要6個(gè)月以上,現(xiàn)在不到4個(gè)月,節(jié)省了很多寶貴時(shí)間。

  改革從頂層設(shè)計(jì)抓起,打開體制機(jī)制枷鎖。吉林油田持續(xù)施展流程再造、體系融合和簡(jiǎn)政放權(quán)“組合拳”,精簡(jiǎn)優(yōu)化流程332個(gè),分級(jí)授權(quán)127項(xiàng),取消審批環(huán)節(jié)56處,配套完善制度441項(xiàng),簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)表單78張,產(chǎn)能項(xiàng)目運(yùn)行效率總體提高了25%。

  同時(shí),吉林油田研發(fā)并推廣流程監(jiān)督評(píng)價(jià)系統(tǒng),自動(dòng)檢視合同、招標(biāo)、市場(chǎng)、物資等環(huán)節(jié)運(yùn)行,各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)范化水平提升15%以上,新發(fā)案件標(biāo)的額下降60%。

  抓黨建從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)改革出發(fā),抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)改革從黨建入手。吉林油田把黨的領(lǐng)導(dǎo)全方位、全過(guò)程融入公司治理,形成了明責(zé)、履責(zé)、述責(zé)、考責(zé)、問(wèn)責(zé)黨建責(zé)任體系。截至目前,通過(guò)全覆蓋巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題179個(gè),已整改165個(gè),整改完成率92%,問(wèn)責(zé)21人。

  今年5月份,吉林油田黨委班子成員對(duì)虧損企業(yè)實(shí)行包保。每名成員都深入到虧損企業(yè)交流調(diào)研、集體研討措施,打好方案提質(zhì)、技術(shù)降本、管理增效“組合拳”,上半年公司整體收入同比增加13.1億元,實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效2.6億元。

  同時(shí),吉林油田積極推動(dòng)“三基本”建設(shè)與“三基”工作有機(jī)融合,組建95個(gè)黨員創(chuàng)新創(chuàng)效攻關(guān)隊(duì),形成創(chuàng)新成果122項(xiàng),創(chuàng)效2407余萬(wàn)元。

  
組織機(jī)構(gòu)由多到精:人工成本變財(cái)富

  改革之前,吉林油田“大而全”“小而全”“企業(yè)辦社會(huì)”問(wèn)題突出,員工總量大但創(chuàng)效能力差、單位多但業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理。沉重的包袱如何甩掉?

  對(duì)此,吉林油田以“油公司”模式為目標(biāo),構(gòu)建以油氣生產(chǎn)和新能源為核心的“4+9”業(yè)務(wù)新格局?!叭┮粯I(yè)”等企業(yè)辦社會(huì)業(yè)務(wù)全部完成移交,退出12項(xiàng)后勤輔助業(yè)務(wù),壓減二三級(jí)機(jī)構(gòu)104個(gè),核減編制7910個(gè),顯現(xiàn)富余人員8872個(gè)。

  企管法規(guī)處副總經(jīng)濟(jì)師楊澤棟表示,吉林油田目前已建成達(dá)標(biāo)新型油氣作業(yè)區(qū)4個(gè)。創(chuàng)新實(shí)施大工種大崗位、連班作業(yè)、承包經(jīng)營(yíng)等勞動(dòng)組織形式改革,節(jié)約用工2240人,作業(yè)效率提高35%以上。

  同時(shí),吉林油田抓住三項(xiàng)制度改革牛鼻子,讓人力資源活起來(lái)。

  干部能上能下。吉林油田推進(jìn)中層領(lǐng)導(dǎo)人員任期制契約化管理,全方位開展干部雙向多維度考核,組織排名末位談話21人,調(diào)整排名末位班子3個(gè)。實(shí)施雙序列改革,拓寬干部成長(zhǎng)通道,“85后”后備干部占比1/4以上。

  員工能進(jìn)能出。吉林油田勞務(wù)外輸4400人,年創(chuàng)效能力3億元;配套制定差異化分配政策,倒逼二三線人員向創(chuàng)效崗位流動(dòng);鼓勵(lì)富余人員離崗創(chuàng)業(yè),累計(jì)退養(yǎng)歇業(yè)等147人。

  收入能增能減。吉林油田持續(xù)深化工編掛鉤、工效掛鉤,倒逼基層單位憑業(yè)績(jī)效益掙獎(jiǎng)金,獎(jiǎng)勵(lì)超額效益單位5340萬(wàn)元,核減超編單位獎(jiǎng)金2128萬(wàn)元。不同單位收入差5萬(wàn)元、同一單位差4萬(wàn)元,不同工種差2倍,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)增效、員工增收。

  此外,吉林油田群眾創(chuàng)新活動(dòng)蓬勃開展,新增外委轉(zhuǎn)自營(yíng)項(xiàng)目37個(gè)、創(chuàng)效3800萬(wàn)元,推廣群眾創(chuàng)新成果創(chuàng)效3150萬(wàn)元。

  
經(jīng)營(yíng)能力由弱變強(qiáng):全員圍著效益轉(zhuǎn)

  以前,吉林石油人圍著產(chǎn)量轉(zhuǎn)、效益意識(shí)差。如今市場(chǎng)化讓吉林油田早已變了樣。

  7月4日,新民采油廠推廣應(yīng)用24臂測(cè)試業(yè)務(wù)。與以往不同的是,這項(xiàng)業(yè)務(wù)全由他們自己干。

  該廠地質(zhì)所員工王飛算了筆賬:以前每口井外委要2.4萬(wàn)元,目前平均每年測(cè)100口井。3年可節(jié)約費(fèi)用675萬(wàn)元。

  吉林油田通過(guò)建立內(nèi)部市場(chǎng)化機(jī)制,去年以來(lái)累計(jì)有2.3億元工作量實(shí)現(xiàn)了外委轉(zhuǎn)自營(yíng)。

  “干什么都先算賬,能干的全都自己干?!背蔀榧钟吞锇l(fā)展新常態(tài)。精打細(xì)算,事事見效益。

  吉林油田推進(jìn)工程技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)化,招標(biāo)引進(jìn)鉆井、壓裂、修井等社會(huì)化隊(duì)伍,招標(biāo)率由70%提至92%,投資大幅節(jié)約;搞活物資供應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),實(shí)施線上電子尋源競(jìng)采、擴(kuò)大代儲(chǔ)代銷等手段節(jié)約創(chuàng)效3000余萬(wàn)元。

  吉林油田對(duì)建產(chǎn)項(xiàng)目引入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,按效益排隊(duì)、競(jìng)爭(zhēng)上馬,在資源變差的情況下,百萬(wàn)噸產(chǎn)能投資實(shí)現(xiàn)硬下降,實(shí)現(xiàn)新建產(chǎn)能收益率均在6%以上,新井單井日產(chǎn)均超設(shè)計(jì)10%以上。

  在老油田穩(wěn)產(chǎn)上,吉林油田采取效益倒算倒逼方式,深入推進(jìn)“雙十”工程和“三提”工程,今年上半年運(yùn)行成本同比再降8%,油氣自然遞減率分別下降到5.2%和10%,措施經(jīng)濟(jì)有效率同比提高11.6個(gè)百分點(diǎn)。

  同時(shí),吉林油田開展重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)13項(xiàng),形成一批特色技術(shù),實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出比1:2。超前完成井間油氣生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)了增井不增人;通過(guò)應(yīng)用生產(chǎn)大數(shù)據(jù),油氣當(dāng)量生產(chǎn)綜合能耗同比下降7.6%。

  “行百里者半于九十”。吉林油田改革棋至中盤,剩下的都是“硬骨頭”,如何啃下?

  “路走對(duì)了,就不怕艱難?!奔钟吞锕靖笨偨?jīng)理王伶威表示,他們將堅(jiān)持目標(biāo)不動(dòng)搖,聚焦難點(diǎn)、掛圖作戰(zhàn),全力加快扭虧脫困步伐、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

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