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推動全國碳市場平穩(wěn)健康發(fā)展

新聞來源: 國務(wù)院國資委網(wǎng)站      發(fā)布時間:2021-11-24

  碳市場建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,真實準確的碳排放數(shù)據(jù)是前提和基礎(chǔ),合理有效的碳價格是重要目標任務(wù);要立足我國能源結(jié)構(gòu)、市場化條件等國情,加強系統(tǒng)謀劃,推動全國碳市場平穩(wěn)健康發(fā)展,促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

  交易額突破10億元大關(guān)!全國碳排放權(quán)交易市場日前傳來好消息,7月16日鳴鑼交易以來,市場總體運行平穩(wěn)有序,截至11月10日,碳排放配額累計成交達2344萬噸,累計成交超過10億元。備受矚目的全國碳市場,首批納入2162家發(fā)電行業(yè)重點排放單位,覆蓋約45億噸二氧化碳排放量,是全球規(guī)模最大的碳市場,也是我國積極應(yīng)對氣候變化、推動綠色發(fā)展的又一重大里程碑。

  碳市場作為一種政策工具,運用市場機制,將二氧化碳的排放權(quán)像商品一樣交易,可以有效引導(dǎo)稀缺的碳排放權(quán)資源優(yōu)化配置。從實踐看,碳市場能夠?qū)p排責任壓實到企業(yè),通過經(jīng)濟激勵機制,用“無形之手”促進技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級,以較低成本實現(xiàn)既定減排任務(wù),對實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標愿景意義重大。

  目前全國碳市場的交易集中在發(fā)電行業(yè),這是我國碳市場發(fā)展循序漸進的第一步。這是因為我國發(fā)電行業(yè)煤炭消費多,是碳排放大戶。同時發(fā)電行業(yè)自動化管理程度高,數(shù)據(jù)管理規(guī)范,優(yōu)先納入碳排放權(quán)交易市場,有助于更好發(fā)揮減污降碳的作用?;诖?,今年年初,我國以發(fā)電行業(yè)為突破口,啟動在行業(yè)重點排放單位間開展配額現(xiàn)貨交易。

  碳市場的健康運行需要多管齊下。首先,真實準確的碳排放數(shù)據(jù)是前提和基礎(chǔ)。我國連續(xù)多年在發(fā)電、石化、鋼鐵、航空等行業(yè)開展數(shù)據(jù)核算、報送、核查工作,打下了扎實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。未來,在發(fā)電行業(yè)碳市場健康運行以后,要進一步擴大全國碳市場覆蓋范圍,做好數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,建立完備的數(shù)據(jù)核算、報告與核查體系,加強信息公開和信用體系建設(shè)。

  其次,合理有效的碳價格,是全國碳市場建設(shè)的重要目標任務(wù)。碳價格過低,將挫傷企業(yè)減排積極性,而碳價格過高將導(dǎo)致一些高碳企業(yè)負擔過重。今后應(yīng)進一步完善相關(guān)制度設(shè)計,引入抵消機制、碳金融衍生品交易機制等,引導(dǎo)市場預(yù)期,逐步豐富交易品種、交易方式和交易主體,形成合理碳價格。

  碳市場建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要相關(guān)制度、政策、數(shù)據(jù)、技術(shù)以及能力建設(shè)作為支撐。健全完善全國碳市場不可能一蹴而就,在實踐過程中,有許多內(nèi)容還需要不斷探索。比如,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長情況,適度從緊、循序漸進設(shè)定碳排放總量;改進配額分配方法,讓配額逐步成為規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要因素;地方、企業(yè)要開展系統(tǒng)全面、形式多樣的相關(guān)能力建設(shè),加大人才隊伍的培養(yǎng)力度等。

  近日發(fā)布實施的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》明確提出,建設(shè)完善全國碳排放權(quán)交易市場。立足我國能源結(jié)構(gòu)、市場化條件等國情,加強系統(tǒng)謀劃,推動全國碳市場平穩(wěn)健康發(fā)展,將促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標及建設(shè)美麗中國奠定堅實基礎(chǔ)。

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