【核心閱讀】近來，一些工業(yè)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)經(jīng)營困難有所增加。對此，我們要客觀看待，既要看到當前的困難，又要看到正在形成的新機，看到我國工業(yè)穩(wěn)增長具有多方面有利條件，短期因素影響不了我國工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的長期態(tài)勢。

近來，受疫情等多方面因素影響，我國一些工業(yè)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)經(jīng)營困難有所增加。對此，我們要客觀看待，既要看到當前的困難，又要看到正在形成的新機。總體來看，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變，我國工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的長期態(tài)勢不會變，工業(yè)穩(wěn)增長具有多方面有利條件。隨著高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的政策效應逐步顯現(xiàn)，疫情沖擊有望逐步減弱，經(jīng)濟活力將不斷釋放，工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢將逐步恢復、不斷鞏固。

我國工業(yè)韌性強，未來發(fā)展穩(wěn)定可期

從新冠肺炎疫情發(fā)生以來的發(fā)展經(jīng)驗來看，我國工業(yè)在疫情沖擊面前表現(xiàn)出較強韌性。近期雖然受國內(nèi)疫情多點散發(fā)與局部聚集性疫情的影響，我國工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)增速回落、部分企業(yè)停工停產(chǎn)等問題，但這并不會改變我國工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的長期態(tài)勢。

以習近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展實體經(jīng)濟，出臺了一系列政策措施，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了有利環(huán)境。我國擁有完備的產(chǎn)業(yè)體系、龐大的生產(chǎn)規(guī)模、齊全的產(chǎn)業(yè)門類、大量中間產(chǎn)品的生產(chǎn)，與全球產(chǎn)業(yè)連接緊密，世界需要中國，中國也需要世界。我國處于新一輪科技革命大潮中，綠色化和數(shù)字化正在成為我國工業(yè)新的增長點，并且在部分領域處于世界領先地位。勞動力供給升級、“工程師紅利”逐漸成為推動我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新優(yōu)勢。我國既是世界工廠，也是全球工業(yè)品消費中心，對那些既需要產(chǎn)業(yè)配套又需要消費市場的重資本和技術密集型產(chǎn)業(yè)具有較大黏性。

得益于這些因素，2020年以來，我國工業(yè)增長改變了2013年以后增速一直低于GDP增速和服務業(yè)增速的運行狀態(tài)，扭轉(zhuǎn)了2011年以后工業(yè)對GDP貢獻率逐年下降的趨勢；工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升，2021年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入同比增速較上年加快18.6個百分點，兩年平均增長明顯快于2019年；實現(xiàn)利潤總額同比增速較上年加快30.2個百分點，兩年平均增長18.2%，扭轉(zhuǎn)了2019年同比下降的情況，將近八成行業(yè)實現(xiàn)利潤總額正增長。這些數(shù)據(jù)說明，短期因素沖擊影響不了我國工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的長期態(tài)勢。

我國與全球產(chǎn)業(yè)連接緊密，制造中心地位牢固

改革開放以來特別是加入世界貿(mào)易組織以后，我國加速融入世界分工體系，制造業(yè)不斷升級，成為全球唯一具有完備工業(yè)生產(chǎn)體系的國家，貨物貿(mào)易和生產(chǎn)規(guī)模長期居世界第一，與北美、歐洲并列為全球產(chǎn)業(yè)鏈三大樞紐。今年一季度，制造業(yè)出口增長13.4%，進口增長7.5%，我國經(jīng)濟在世界貿(mào)易中的地位進一步提升。尤其是在當前全球性通貨膨脹的條件下，國際市場更加需要中國物美價廉的產(chǎn)品，中國作為全球制造業(yè)中心的地位牢固。

近年來，部分勞動密集型企業(yè)向成本更低的東南亞、南亞等地區(qū)轉(zhuǎn)移，有人因此擔憂我國工業(yè)發(fā)展前景。從表面上看，這種轉(zhuǎn)移會導致我國部分產(chǎn)品出口減少。但從深層次看，我國經(jīng)濟與世界的聯(lián)系將更加深入，我國作為全球制造業(yè)中心的地位將進一步穩(wěn)固。雖然勞動力成本上升等因素促使勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到成本更低的國家，但這也反映出我國制造業(yè)水平在不斷提高。同時，隨著工業(yè)化進程深入推進，我國工業(yè)體系日益健全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級、生產(chǎn)制造水平大幅提高，正在承接更多高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移。近年來，雖然一些國家承接了我國部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)，但其從我國進口的中間產(chǎn)品也在增長，客觀上加速了我國產(chǎn)業(yè)升級步伐，提升了我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中的位置。我國經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢正在發(fā)生深刻變化，勞動密集型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，有利于我們把有限的資源集中在附加值更高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，形成新的更高水平的比較優(yōu)勢。

2008年國際金融危機爆發(fā)以來，一些國家采取多種手段鼓勵制造業(yè)回流。但由于缺乏發(fā)展制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)境，這種回流進展緩慢。而且從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律來看，實現(xiàn)這種回流也需要付出較高成本。因此，一些國家鼓勵制造業(yè)回流不會動搖我國作為全球制造業(yè)中心的地位。在中美貿(mào)易摩擦中，美國對中國產(chǎn)品加征關稅并沒有對中國企業(yè)和對美出口造成太大影響，而且美國市場對“中國制造”的“剛需”不斷增長。美國評級機構(gòu)穆迪發(fā)布的報告顯示，約93%的關稅成本被美國自身給“消化”了，中國出口商只承擔了其中的7%。近年來，美國對華貿(mào)易逆差不降反升。

我國創(chuàng)新成效顯著，新的競爭優(yōu)勢正在形成

當前，數(shù)字經(jīng)濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P鍵力量。新冠肺炎疫情發(fā)生后，全球高技術產(chǎn)業(yè)增長速度開始領先中低端產(chǎn)業(yè)2個百分點左右，我國工業(yè)增長也表現(xiàn)出相同特征且速度更快。主要原因是我國大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進以數(shù)字技術和綠色技術為代表的新一輪科技革命。這改變了我國的生產(chǎn)函數(shù)，加快了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，推動我國在全球產(chǎn)業(yè)分工中加速從以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)向以中間制成品和高技術產(chǎn)業(yè)為主。

目前，我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效顯著，工業(yè)發(fā)展新的競爭優(yōu)勢正在形成。高技術制造業(yè)增長持續(xù)領先。2021年，高技術制造業(yè)投資快速增長，明顯高于制造業(yè)整體平均水平，遠遠高于全國固定資產(chǎn)投資增速；高技術制造業(yè)增加值增速同比高出規(guī)模以上工業(yè)增加值8.6個百分點；高技術制造業(yè)和裝備制造業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率分別達到28.6%和45.0%。今年一季度，規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值繼續(xù)保持兩位數(shù)快速增長，高于全部規(guī)模以上工業(yè)增加值7.7個百分點，成為帶動實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要支撐?；谛乱淮畔⒓夹g的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭強勁，在一些新興產(chǎn)業(yè)如新能源汽車、太陽能發(fā)電、5G等領域，我國已具備全球競爭力。2021年，我國工業(yè)機器人、集成電路、3D打印設備、智能手表產(chǎn)量同比增長均在30%以上，新能源汽車產(chǎn)銷量同比均增長1.6倍；智能制造、智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件的發(fā)展進入快車道，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快推進。

高技術產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，折射出我國制造業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升。2019年，我國制造業(yè)研發(fā)投入占總研發(fā)投入的比重達到61.1%。世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的“全球創(chuàng)新指數(shù)”顯示，我國在全球創(chuàng)新排名中的位置已從2013年的第三十五位躍升至2021年的第十二位。我國工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換、質(zhì)量提升的積極態(tài)勢，發(fā)展活力、動力和潛力不斷釋放，一些“卡脖子”技術獲得突破，制造復雜產(chǎn)品的能力不斷提高，在新能源汽車、工業(yè)機器人、智能硬件等方面成績斐然，高質(zhì)量發(fā)展步伐更加堅實。

中小微企業(yè)得到有效扶持，超大規(guī)模市場優(yōu)勢和新的要素紅利不斷顯現(xiàn)

為貫徹落實去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議精神，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)了《關于促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策》，從財政稅費、金融信貸、保供穩(wěn)價、投資和外貿(mào)外資、用地用能和環(huán)境5個方面為工業(yè)穩(wěn)增長創(chuàng)造條件。同時，為了減輕疫情對企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的沖擊，我國密集出臺了一系列保市場主體、幫扶中小企業(yè)的政策措施，政策效果正在逐步顯現(xiàn)。今年一季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率為6.25%，較1—2月份提高0.28個百分點；規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值同比增長7.8%，高于整體工業(yè)1.3個百分點。

強大內(nèi)需市場是實現(xiàn)工業(yè)穩(wěn)增長的基礎。從供給看，我國具有大規(guī)模生產(chǎn)能力、中間產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)配套能力、高素質(zhì)的勞動力、高水平的能源供應基礎設施，資本要素供給相對充裕，由此帶來的規(guī)模效應是我國工業(yè)競爭力的重要來源。從需求看，我國有14億多人口，中等收入群體規(guī)模超過4億，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1.2萬美元，消費能力和潛力持續(xù)提升并釋放。這樣的市場規(guī)模有利于超級產(chǎn)業(yè)鏈的孕育，是我國工業(yè)穩(wěn)增長的獨特優(yōu)勢。今年4月29日召開的中央政治局會議要求全力擴大國內(nèi)需求，發(fā)揮有效投資的關鍵作用，發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用。這將從供需兩側(cè)穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)，增強工業(yè)穩(wěn)增長的內(nèi)生動力。此外，隨著政策支持力度不斷加大，我國工業(yè)發(fā)展的新要素紅利，如“工程師紅利”、數(shù)字要素紅利等，也將在穩(wěn)定工業(yè)增長方面發(fā)揮越來越大作用。

近期，國家對促進工業(yè)發(fā)展制定了全面的政策措施。落實好相關政策措施，將極大促進我國工業(yè)穩(wěn)定增長、高質(zhì)量發(fā)展。在落實中央有關政策措施過程中，需要重視以下幾個方面。一是堅持長短結(jié)合、均衡發(fā)力。以推動工業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級和培育競爭新優(yōu)勢為長遠發(fā)展目標，以保護市場主體為當前政策重點，制訂和提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術標準、環(huán)境紅線，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的企業(yè)實施白名單制，簡化行政審批程序，在要素供給等方面給予優(yōu)先保障，暢通國內(nèi)物流。二是高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。在毫不動搖堅持“動態(tài)清零”總方針前提下，最大限度減少疫情防控對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，探索總結(jié)疫情防控與生產(chǎn)生活兩不誤的新模式新經(jīng)驗，努力取得抗疫和穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展雙勝利。三是改善產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的國際環(huán)境。以高水平對外開放更加緊密連接全球產(chǎn)業(yè)鏈，形成你中有我、我中有你，合則兩利、分則俱損的工業(yè)發(fā)展國際環(huán)境。