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夯實發(fā)展基礎(chǔ) 贏得競爭主動

新聞來源: 國務(wù)院國資委網(wǎng)站      發(fā)布時間:2019-08-13

  實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),對提供就業(yè)崗位、改善人民生活、實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定都具有重要意義。黨的十八大以來,習近平總書記在多個重要場合反復(fù)強調(diào),“不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時候,實體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展、在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基”,“高度重視實體經(jīng)濟健康發(fā)展,增強實體經(jīng)濟贏利能力”。守住本分,實實在在地振興實體經(jīng)濟,推動高質(zhì)量發(fā)展的步伐就能堅實穩(wěn)健,中國經(jīng)濟就能走向更加廣闊的未來。

  經(jīng)過70年建設(shè),特別是得益于改革開放以來的高速經(jīng)濟增長,中國不僅已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體,而且形成了在世界所有國家中實體經(jīng)濟門類最齊全的生產(chǎn)體系。幾乎沒有人懷疑中國實體經(jīng)濟的強大實力,而我們?yōu)槭裁催€要強烈呼吁“振興實體經(jīng)濟”呢?應(yīng)當說,與過去一輪實體經(jīng)濟發(fā)展目標不同,當下所要實現(xiàn)的是實體經(jīng)濟“第二次振興”,這是中國經(jīng)濟發(fā)展的又一次聚力騰飛。



振興實體經(jīng)濟須發(fā)創(chuàng)新之力


  實體經(jīng)濟的本質(zhì),是人類從自然界獲取直接有用之物,或?qū)⒆匀唤缰械臒o用之物轉(zhuǎn)化為有用之物,以及借助工具創(chuàng)造真實效用(有用服務(wù))的活動,經(jīng)濟學中稱為“生產(chǎn)性勞動”,可劃分為第一、二、三次產(chǎn)業(yè)。自然界中物質(zhì)的“有用”或“無用”,并不是絕對的,而是相對于科學技術(shù)能力而言的??茖W技術(shù)及生產(chǎn)力水平越高,自然界中的有用物質(zhì)就越多。只要人類的“獲取”“轉(zhuǎn)化”“創(chuàng)造”能力充分發(fā)達,自然界中幾乎所有的物質(zhì)都可以成為有用之物。可見,所謂實體經(jīng)濟實際上就是人類基于科學發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明而從事的有用產(chǎn)品(包括服務(wù)產(chǎn)品)的研發(fā)和生產(chǎn)供給活動,是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)和最重要手段。

  實體經(jīng)濟活動的順向邏輯過程是:科學發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明,再到產(chǎn)品研發(fā),最后向市場提供有用產(chǎn)品。而在現(xiàn)實的國際分工體系中,各國實體經(jīng)濟活動是可以按照比較優(yōu)勢多向推進的。不少發(fā)展中國家都是循著逆向推進路徑,即先從發(fā)達國家引進技術(shù),學習模仿,消化吸收,形成技術(shù)成熟產(chǎn)品的生產(chǎn)能力,然后向技術(shù)創(chuàng)新環(huán)節(jié)提升(稱為“轉(zhuǎn)型升級”),不斷積蓄生產(chǎn)實力和技術(shù)實力,進而再向核心技術(shù)的發(fā)明環(huán)節(jié)發(fā)力,直至進入科學發(fā)現(xiàn)的最核心領(lǐng)域。

  改革開放以來,我國實體經(jīng)濟通過引進、模仿、消化、吸收,完成了各生產(chǎn)門類的全方位布局和規(guī)模擴張,形成了完整而龐大的國民經(jīng)濟體系。目前,正在向更高水平的技術(shù)創(chuàng)新和原發(fā)性技術(shù)發(fā)明階段邁進,有些產(chǎn)業(yè)甚至已經(jīng)接近于科學發(fā)現(xiàn)的核心領(lǐng)域,以及尖端科學或基礎(chǔ)科學理論所支撐的極端制造和尖端技術(shù)領(lǐng)域。所以,在創(chuàng)新上發(fā)力,特別是進入原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域,已經(jīng)成為振興實體經(jīng)濟新征程的核心意義和價值取向。



創(chuàng)新需聚人才之力


  人才是技術(shù)創(chuàng)新的決定性因素。創(chuàng)新的突破方向和著力點越是向核心技術(shù)領(lǐng)域推進,越是需要進行基于基礎(chǔ)科學理論和尖端科學的原創(chuàng)性新技術(shù)創(chuàng)新,人才的決定性意義就愈加凸顯。當今世界,任何實體經(jīng)濟強國,都無不是由良好的國民教育體系和高水平的科研體系所支撐,各有其匯聚世界人才的體制和策略“高招”。美國以其移民制度和開放的高等教育體制廣納各國人才,成為科技人才資源最豐裕的國家,德國、日本等國教育和科研水平居世界領(lǐng)先地位,高素質(zhì)人才資源具有強大優(yōu)勢,為實體經(jīng)濟奠定了堅實雄厚的基礎(chǔ)。

  縱觀世界,國家間實體經(jīng)濟的競爭,歸根結(jié)底是人才競爭;國家內(nèi)部地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展差異,很大程度上也取決于人才差異。誰擁有優(yōu)秀人才實力,誰能夠形成各層次的人才隊伍,誰就能有強大的科技創(chuàng)新力,就可以讓實體經(jīng)濟發(fā)展占據(jù)“源頭活水”的持續(xù)性競爭優(yōu)勢。

  中國作為一個發(fā)展中國家,經(jīng)過數(shù)十年的不懈努力,初步形成了各類人才的梯隊格局。中國的教育體系為實體經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)儲備了較豐富的人才資源,中國培養(yǎng)的工程師人數(shù)已居世界前列。同時,“干中學”也是人才資源積累的一條路徑,中國龐大而完整的實體經(jīng)濟體系,也為孕育和培養(yǎng)人才梯隊提供了實踐土壤。站在實體經(jīng)濟發(fā)展的更高技術(shù)臺階上,高端人才的關(guān)鍵作用也愈加突出,對高端人才的渴求將愈加強烈。

  聚集人才之力,是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的必由之路和當務(wù)之急。但人才也是生成時間最為長久的一種要素和關(guān)鍵力量,所謂“十年樹木,百年樹人”。同時,問題還有另一面,即人才重要性是在發(fā)揮作用中體現(xiàn)出來的,也就是說,在一定的系統(tǒng)環(huán)境中,人力資源才能真正成為現(xiàn)實人才。為此,我們要盡最大可能消除影響人才發(fā)揮作用的“摩擦”“梗阻”現(xiàn)象,避免程序形式繁瑣、無效工作負擔過重、管理成本過高,給人才“添堵”,才能讓“好鋼”真正用在“刀刃”之上,特別是用在重大科學發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵性“刀鋒”之上。

  當前,各行業(yè)、各地區(qū)的人才意識顯著增強,延攬人才、珍惜人才蔚然成風,可以預(yù)見,在實體經(jīng)濟領(lǐng)域中,人才集聚將形成一個十分有利的大趨勢。而進一步的努力將著力于營造發(fā)揮人才作用的體制機制和政策環(huán)境,其意義絕不亞于各地正在進行的改善營商環(huán)境的努力。

改革激發(fā)助推之力


  實現(xiàn)實體經(jīng)濟的第二次振興,必須深化各方面的體制改革,即以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為振興實體經(jīng)濟提供助推之力。

  當今世界新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)層出不窮,特別是數(shù)字產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)等呈爆發(fā)式發(fā)展態(tài)勢。這些產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟主體形態(tài)和運行方式形態(tài)具有極大的域況情境特殊性(即域觀特征)和獨特域際關(guān)系,各種集團型、網(wǎng)絡(luò)型、平臺型、中介型、關(guān)系型、跨域型企業(yè)或企業(yè)集團將批量出現(xiàn),它們的長足發(fā)展所形成的經(jīng)濟(市場)空間是非勻質(zhì)的和高度域態(tài)化的。為此,我們必須要看到和深刻認識到,未來實體經(jīng)濟將是由具有不同域觀形態(tài)的經(jīng)濟主體所構(gòu)成,其體制機制均有很大的域觀特征,絕非傳統(tǒng)的微觀經(jīng)濟學所能解釋和駕馭。我們必須以新的范式思維,進行與新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)相適應(yīng)的制度安排和政策設(shè)計,才能建立起有效的經(jīng)濟運行機制和市場監(jiān)管模式。

  改革開放以來,通過“微觀搞活+宏觀調(diào)控”,以及改革國有企業(yè)、鼓勵民營企業(yè)發(fā)展、減少政府干預(yù)、實行以貨幣政策和財政政策為主的宏觀調(diào)控體制等,為實體經(jīng)濟發(fā)展提供了重要動力。而當前,除了繼續(xù)鞏固過去40年的改革成果,改革的目標和任務(wù)也必須在思路上進一步深化。實體經(jīng)濟發(fā)展推動形成了具有顯著域觀結(jié)構(gòu)特征的國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)態(tài)勢,對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出了向縱深領(lǐng)域推進的要求。所以,體制機制改革也必須再深入、再創(chuàng)新,以新體制新機制助推實體經(jīng)濟的再振興、再騰飛。


開放更得騰飛之力


  40年前的對外開放,激發(fā)了中國經(jīng)濟發(fā)展的騰飛之勢。我們不僅從開放中獲得了資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗,而且從中學會了競爭與合作;開放不僅讓中國經(jīng)濟發(fā)揮出比較優(yōu)勢,而且培育了日益強大的實體經(jīng)濟競爭優(yōu)勢。中國經(jīng)濟在逐步擴大開放中實現(xiàn)的高速增長和規(guī)模擴張,改變了世界經(jīng)濟格局的版圖,國際經(jīng)濟需要實現(xiàn)新的平衡,未來經(jīng)濟全球化態(tài)勢也將發(fā)生更加巨大的變化。

  在百年未有之大變局時代,我們把開放的大門越開越大,對中國、對世界,都具有更深刻的歷史意義和現(xiàn)實意義。一方面,世界各國普遍歡迎中國經(jīng)濟的更大開放,不僅可以分享中國龐大市場和高速經(jīng)濟增長的裨益,而且可以在中國倡導的“一帶一路”構(gòu)想的實現(xiàn)過程中實現(xiàn)互利。另一方面,少數(shù)霸權(quán)國家感受到中國經(jīng)濟的強大競爭壓力,擔憂霸權(quán)地位的削弱,而企圖采取遏制政策來限制中國快速發(fā)展,包括阻止中國經(jīng)濟的進一步擴大開放和深度嵌入經(jīng)濟全球化體系,進而進入國際分工體系的高端領(lǐng)域,甚至圖謀讓中國與世界體系“脫鉤”。今天的中國,既有擴大開放的相當實力和優(yōu)勢,又面臨更大壓力和阻力。

  在這樣的形勢下,中國必須更加堅定繼續(xù)擴大開放的意志,即使面對霸權(quán)國家的逆全球化和反自由貿(mào)易的“制裁”“棒殺”惡行,也要以更具包容性的開放之舉來破解。不過,中國以更加包容的開放姿態(tài)和戰(zhàn)略舉措進一步振興實體經(jīng)濟,歸根結(jié)底是為了“做好自己的事情”。任何人沒有權(quán)力妨礙中國發(fā)展自己的實體經(jīng)濟、反對中國做好自己的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、阻止中國經(jīng)濟進一步擴大開放和更深度地融入經(jīng)濟全球化體系。中國做好振興實體經(jīng)濟這件“自己的事情”,同時可以惠及世界其他國家,讓人類命運共同體普遍得益。總之,中國實體經(jīng)濟再次騰飛須得開放之力,方可如虎添翼,并可讓整個世界因中國之開放而更加美好。(金 碚)

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