黨的十九大四中全會(huì)把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”明確為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的新內(nèi)涵。自黨的十五大提出社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度概念以來(lái)，我們對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度的理解僅限于所有制方面，對(duì)分配制度和經(jīng)濟(jì)體制一直沒有上升到基本經(jīng)濟(jì)制度層面來(lái)理解。全會(huì)將三項(xiàng)制度都作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵的發(fā)展和深化，是一次重大的制度創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，必將有利于社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的顯著優(yōu)勢(shì)在實(shí)踐中不斷發(fā)揚(yáng)光大。

　　
深刻理解社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的新內(nèi)涵

　　基本經(jīng)濟(jì)制度屬于生產(chǎn)關(guān)系的范疇，是經(jīng)濟(jì)制度的基本架構(gòu)和基本關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)制度體系中具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)制度屬性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有決定性影響。在生產(chǎn)關(guān)系中，生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，它決定了生產(chǎn)關(guān)系的其他方面，有什么樣的所有制就有什么樣的分配制度，而所有制和分配制度需要特定的經(jīng)濟(jì)體制去實(shí)現(xiàn)，這一切都由社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定。黨的十九大強(qiáng)調(diào)，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變。從基本國(guó)情出發(fā)，決定了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。這既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。

　　社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的堅(jiān)持和發(fā)展。馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉導(dǎo)言》中闡述了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是社會(huì)生產(chǎn)，并用唯物辯證法深入分析了生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等四個(gè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系。黨的十五大以來(lái)關(guān)于基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵的表述是“以公有制為主體、多種所用制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”，這一表述聚焦于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，沒有涉及分配、交換、消費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的新內(nèi)涵從生產(chǎn)領(lǐng)域拓展到分配、交換、消費(fèi)領(lǐng)域，使得基本經(jīng)濟(jì)制度的表述更加全面更加科學(xué)。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的新內(nèi)涵是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的豐富和發(fā)展，表明我們黨在經(jīng)濟(jì)理論上的自覺和自信達(dá)到了新的高度，也表明馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國(guó)化和時(shí)代化的發(fā)展達(dá)到了新的高度。

　　社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的歷史必然。新中國(guó)成立70年來(lái)，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，就是“堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢(shì)”，這一優(yōu)勢(shì)被長(zhǎng)期實(shí)踐證明行之有效，必須在實(shí)踐中堅(jiān)持和完善。我們黨創(chuàng)造性地將社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在資源配置方面的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在這一體制下，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，有效激發(fā)了各類市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力;堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，極大地調(diào)動(dòng)了各方面積極性。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的偉大創(chuàng)造和巨大成就，不僅深刻改變了中國(guó)，也深刻影響了世界。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的新內(nèi)涵是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的總結(jié)和肯定，符合歷史邏輯，是歷史的必然。

　　社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，在鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、健全按勞分配和按要素分配機(jī)制、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用等方面，取得了一系列新的重要理論和實(shí)踐成果，全面系統(tǒng)深刻地回答了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代之問，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。充分發(fā)揮所有制優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，展現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性;充分發(fā)揮分配制度優(yōu)勢(shì)，既把“蛋糕”做大又把“蛋糕”分好，朝著共同富裕目標(biāo)邁進(jìn);充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)，讓“看得見的手”和“看不見的手”相得益彰，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　
堅(jiān)持好鞏固好完善好發(fā)展好社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度

　　社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度在經(jīng)濟(jì)制度體系中具有基礎(chǔ)性決定性地位，對(duì)其他領(lǐng)域制度建設(shè)及國(guó)家治理效能有重要影響。為了更好地堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須將社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度堅(jiān)持好、鞏固好、完善好、發(fā)展好，全面把握制度建設(shè)與治理活動(dòng)的辯證關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度更加成熟更加定型，把基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

　　一是加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)工作是黨中央治國(guó)理政的重要工作，必須加強(qiáng)和完善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。這是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的一大優(yōu)勢(shì)，是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證。只有加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能不斷完善社會(huì)主義制度，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和政治兩方面的優(yōu)勢(shì)，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)。只有加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能不斷推動(dòng)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更加充分地把我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。

　　二是堅(jiān)持解放思想，深化改革開放。改革開放40多年來(lái)，解放思想是貫穿始終的一條主線。正是因?yàn)椴粩嘟夥潘枷?，我們黨在基本經(jīng)濟(jì)制度的理論和實(shí)踐方面實(shí)現(xiàn)了一系列重要突破和創(chuàng)新。沒有解放思想，就不會(huì)實(shí)施改革開放，開啟我國(guó)發(fā)展的歷史新時(shí)期;沒有解放思想，就不可能把改革開放推向前進(jìn)。站在我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，在更高層次更高水平上推動(dòng)改革開放向縱深發(fā)展，依然離不開解放思想。只有進(jìn)一步解放思想，才能突破觀念的禁錮，打破各種阻礙加快發(fā)展的思想桎梏和體制性障礙，用創(chuàng)新的思維和辦法應(yīng)對(duì)、解決前進(jìn)路上的新情況、新問題。用解放思想發(fā)現(xiàn)存在的問題，用發(fā)現(xiàn)的問題倒逼解放思想，真正實(shí)現(xiàn)解放思想和改革開放相互激蕩、觀念創(chuàng)新和實(shí)踐探索相互促進(jìn)。

　　三是全面貫徹新發(fā)展理念。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念集中體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，必須貫穿經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過(guò)程。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，要更加注重解決發(fā)展動(dòng)力問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平;堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，要更加注重解決發(fā)展不平衡問題，著力增強(qiáng)發(fā)展的整體性;堅(jiān)持綠色發(fā)展，要更加注重解決人與自然和諧共生問題，建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗中國(guó);堅(jiān)持開放發(fā)展，要更加注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，進(jìn)一步提升開放型經(jīng)濟(jì)水平;堅(jiān)持共享發(fā)展，要更加注重解決社會(huì)公平正義問題，不斷增進(jìn)人民福祉。

　　四是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);要堅(jiān)持人民主體地位，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，提高人民群眾推動(dòng)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，從人民群眾中汲取發(fā)展的智慧和力量;要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，更好地解決人民群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面的難題，更好地滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求。

　　五是堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主線。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。要找準(zhǔn)主攻方向，在鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果、增強(qiáng)微觀主體活力、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)等方面協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源的有效合理配置，形成同消費(fèi)有效匹配的生產(chǎn)導(dǎo)向，從根本上扭轉(zhuǎn)供需錯(cuò)配現(xiàn)象，使供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的快速變化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

　　六是加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系同社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度緊密相連?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體。要構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，必須寫好現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)這篇大文章。(馬 濤)